“央地密集发文力挺科技金融 制度框架基本形成”

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近一个月内许多扶持政策落地制度框架基本形成

中央密集发挥文力的科学技术金融

该当铺的创新、投贷联动等措施加快宣传

在“双创”的冲击下，科技金融成为监管部门要点推动的业务行业，从中央层面到北京、上海等地，众多科技金融创新支撑政策在近一个月内密集落地。 这些政策从不同层面确定了科技金融的制度框架。 具体政策措施有创新科技公司抵押权、鼓励融资联动试点、完善风险防范和风险分担机制等，其目的是全面拓宽科技型公司的融资渠道。

在中央层面，根据国务院26日印发的《国家技术转移体系建设方案》，国家和地方科技成果转化招商基金通过设立创业投资子基金、补偿贷款风险等方法，吸引社会资本加强技术转移早期项目和对科技型中小微型公司的投融资支持。 开展知识产权证券化融资试点，鼓励商业银行开展知识产权担保融资业务。 根据国务院的统一部署，鼓励银行领域的金融机构积极稳妥地开展内部投资贷款联动试点和外部投资贷款联动。

另外，国务院办公厅14日发布了《关于支持宣传创新相关改革措施的通知》。 该通知指出，宣传“关联方从产业链核心公司收取的应收账款为质押的融资服务”、“面向中小企业的一站式投融资新闻服务”、“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的特许权质押融资服务”3项改革措施，并明确提出政府 进一步创新市场化运营支撑公司融资的服务模式，拓宽科技型公司融资渠道，增加金融支撑创新的灵活性和便利性，发挥金融工具的作用

在地方层面，上海银监局和上海市科委26日联合发布了《上海中银领域支持上海科技创中心建设行动方案》，确定了上海特色科技金融框架。 根据该方案，上海银领域科技信用的规划目标是:到年底，上海管辖内科技型公司贷款余额达到2700亿元左右，比年底增长80%。 科技贷款公司数量达到8000家左右投融资联动贷款余额达到200亿元左右，累计服务客户超过1000家。

日前，中国人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会联合发表了《关于进一步推进中关村国家自主创新示范区科技金融专营组织机构创新快速发展的意见》。 该意见确定，将进一步加强科技金融专营组织机构的组织体系建设，在分行一级探索管理协调部门，并在分行一级稳步加强。

9月8日，吉林科技金融服务中心成立。 该中心是集政府服务、金融资源、中介机构为一体的综合性服务机构。

科技公司，特别是微型科技公司缺乏房地产等抵押物。 由于该金融机构在授信这样的公司时往往很谨慎，所以极大地制约了融资的便利性。 记者梳理了上述新政发现，鼓励金融机构探索实物创新成为政策力量的重点之一。 这包括知识产权担保融资、应收账款担保融资等。

民生金融智库首席宏观研究员朱振鑫在接受《经济参考报》记者采访时表示，银行很早就在探索“以关联方从产业链核心公司获得的应收账款为质押的融资服务”，随着“互联网加”模式的兴起，互联网 他说，利用普惠金融等创新技术，为核心公司及其上下游公司提供交易平台和融资处理方案已成为多家银行的共同选择。

在创新质押物的同时，政策也将着力建立完整的风险防范和风险分担机制，提高金融支持科技创新的商业可持续性。 这包括宣传贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资等。 朱振鑫表示，推进科技金融创新需要支持严格的配套政策措施，加强监管，防范风险。

中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁对记者表示，专利权抵押的背景是以互联网公司为代表的轻资产领域固定资产不多，难以从银行获得融资，金融机构面临的束缚保险、财政风险补偿的专利权违约风险降低，将刺激轻资产中小企业的资金发放

近年来，还发现青岛、广东、福建、甘肃等地结合当地现实情况，积极探索适合当地中小企业优势的专利权质押融资渠道。 青岛市构建“保险共保体”，为专利权质押贷款提供担保保险，保险机构、担保机构和银行三方按6∶2∶2的比例共同承担融资风险，向科技创新型公司雪中送炭。

值得观察的是，投资信贷联动模式在银行支持科技型微型公司中起着重要的作用，这也成为政策鼓励的重要方向。

研究表明，商业银行通过投融资联动，以“股权+债权”的方法，不仅可以为种子期、初期的科技型中小微型公司提供较为有效的融资支持，还可以以股权收益弥补融资资金的风险损失。 现行政策规定，为开展投融资联动，试点银行领域的金融机构可以选择设立投资职能子公司，也可以选择设立科技金融专营机构。 目前，首批试点的多家银行向监管部门报告投资信贷联动试点方案，并申请设立投资职能子公司。 浦发硅谷银行行长兼硅谷银行亚洲总裁蒋德此前在接受《经济参考报》记者采访时表示，投资子公司持有认股权证带来的收益不是为了盈利，而是为了弥补风险，“我们的目标是初创公司 (记者张莫班娟) ) )。