“地方版碳达峰路线图密集出炉 各地加速出台长时间规划”

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在“二氧化碳”目标的指引下，地方版的二氧化碳排放峰值输出图加速浮出水面。 根据各地公开的《十四五(十四个五年计划)》，上海、北京、江苏等多个省市率先提出了提前实现二氧化碳排放高峰期的要求。 地方一级具体实施方案近期密集出台，从总体上看，产业、能源结构优化仍是“重头戏”。 值得注意的是，严控“两高”工程，多通过建设近零碳排放示范区加大正面诱惑。

由于各地在经济模式、碳排放总量、结构、行动进展和趋势上存在差异，该专家建议各地有必要根据现实情况，明确各自的调峰方案、调峰点和实施路径，实现差异化和全面的低碳转型。 在配套政策方面，可以进一步完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，吸引资金、技术进入绿色、低碳行业。

各地长时间计划

《十四五(第十四个五年计划)》是二氧化碳排放高峰期和关键期。 根据政府实务报告提出的目标，“十四五”期间，单位国内生产总值的能源消耗量和二氧化碳排放量应分别减少13.5%和18%。

年末召开的中央经济实务会议建议抓紧制定2030年前碳排放达到峰值的行动方案，支持有条件的地方率先达到峰值。 今年各地发布的《十四五》显示，上海、北京、江苏等多个省市已率先提出提前实现CO2排放高峰期的要求，部分地区已经实现了CO2排放高峰期目标。

北京市地方金融监督管理局局长霍学文在“2021中国货币经纪论坛”上表示，北京已经实现二氧化碳排放高峰期，下一步将实现碳中和。 北京统计年鉴的数据也印证了这一点，2019年，煤炭在能源消费总量中所占的比例已经降到1.81%，年达到29.59%。

时间表已经确定，各地CO2排放高峰期的具体实施方案也出炉，从总体上看，通过优化产业、能源结构实现碳减排仍是“重头戏”。

江苏省印发的《江苏省生态环境厅2021年CO2排放峰值碳中和工作推进计划》建立了“1 +1+6+9+ 13 + 3”CO2排放峰值行动体系，推进了主要行业的CO2排放峰值工作，实现了新的高能耗高 上海市政府发布《上海市生态环境保护“十四五”，以碳减排为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，持续推进能源、工业、交通、农业四大结构调整，广泛实践绿色低碳生活习性和费用模式， 《浙江省CO2排放峰值碳中和科技创新行动方案》初步构建全省绿色低碳技术创新体系，大幅度提高全省绿色低碳前沿技术原始创新能力，大幅度提高污染减排碳关键核心技术攻关能力，抢占CO2排放峰值碳中和技术制高点

另外，据悉包括上海、宁夏、天津在内的许多省区市的碳排放达峰行动相关方案已经抓紧编制。

专家表示，目前我国许多城市的碳排放还处于未达到高峰阶段。 因为在这个条件好的地区先行试验是中国实现CO2排放峰值目标和碳中和愿景的重要推动力。

“有两个地区有可能率先实现二氧化碳排放峰值。 一个是江浙沪等东部经济比较发达的省市，实现碳减排的基础很好，而且几年前采用了“灶换鸟”等转型升级的方法，加速了能源结构和产业结构的优化升级。 另一个地区是西南部分地区，可再生能源条件较好，有丰富的水电、风力发电、太阳能发电资源，可以通过能源结构调整，依靠新能源的增长满足能源诉求，率先达到二氧化碳排放高峰。 》中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者说。

多开展接近零碳排放的试验建设

从各地CO2排污高峰期规划《路线图》来看，除了严格控制“两高”项目的开工和运行外，多通过建设近零碳排放示范区来加强正面诱惑。

广西壮族自治区生态环境厅印发了《关于深入推进生态环境保护服务优质快速发展的实施意见》，其中“鼓励有条件的区市率先开展CO2排放高峰期实践”、“积极参与全国碳排放权交易市场建设，深化低碳试点，

杭州日前通过《2021年CO2排放峰值碳中和业务任务清单》公布了前12个低碳试验。 接着，杭州将重点构建国家CO2排放峰值碳中和试点城市、省级低碳试点县、市级低碳试点乡镇(街、园区)及要点行业低碳零碳试点等多层试点体系。

湖北省生态环境厅将于近日开始建设近零碳试点项目。 试验表明，以推进单位gdp二氧化碳排放量的减少为目标，将实施近碳产业、近碳建筑、近碳交通、近碳能源、近碳生活5个示范工程。 在零碳小区试点工作中，以减少单位工业增加值碳排放为目标，严格实施低碳门槛管理，宣传碳捕集、利用、封存技术，探索建立节能减排和生态环境协同治理机制。

专家指出，差异化、低碳化

由于各地经济模式、碳排放总量、结构、行为发展趋势不同，先行先试也需要重视方法做法。 业内人士指出，有必要因地制宜，发挥各自资源环境的特点，明确各自的调峰方案、调峰点和实施途径，实现差异化和包容型低碳转型。

国盛证券首席宏观拆师熊园认为，不同地区的行动方案应因地制宜地突出地方特色。 例如浙江、北京、上海等经济相对发达的省份可以关注科技创新、结构转换等；河北、江苏等工业基础较好、资源丰富的省份可以强调工业绿色化； 甘肃、宁夏等西部省份发挥固有特点，能够快速发展新能源的四川、福建等森林覆盖率高的省份，可以关注生态系统碳汇。

对能源大省来说，生态环境部环境规划院管理政策研究所副所长董战峰认为，有必要在短时间内大幅削减煤炭成本比例，克服技术创新、产业结构、基础设施建设等问题和挑战。

对此，董战峰提出推进能源结构调整。 加大清洁能源装机比重，立体利用土地快速发展清洁能源模式，控制能耗和强度。 淘汰煤炭、钢铁、焦炭、电力、水泥等高排放产业落后产能，消除过剩产能，提高煤炭加工转化水平，加快煤炭从单一燃料向燃料和原料的再转化，延伸产业链，提高能源资源利用效率

在配套政策方面，刘向东进一步完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，使资金、技术流向绿色、低碳行业，逐步扩大碳市场覆盖范围，完善碳价格体系，丰富交易品种和交易方法，制定基于自然的处理方案 并使总量控制、强度控制、碳排放增速控制等方面向各地分配更加科学合理，完善全国统一的能源使用权交易市场和碳排放权交易市场，吸引不同地区、不同领域之间的碳配额交易额，使各地和市场主体在碳减排和自主交易方面拥有更多的自主权