“怎么将扶贫资金用到位？ 媒体：莫“因噎废食””

本篇文章1243字，读完约3分钟

贫困扶助资金被摩因噎废弃

扶贫资金的采用，雪中送炭高，必须在合理采用的基础上设计风险防范机制

在当前脱贫攻坚的决赛阶段，如何合理使用扶贫资金、合理使用、不浪费，是困扰许多贫困县的难题之一。 日前，审计署公布的年二季度国家重大政策措施贯彻跟踪调查结果显示，在抽查的59个贫困县中，有12个县财政资金调整不到位，项目推进缓慢等原因，存款6000万元以上1年，其中5000万元以上2年

扶贫躺在银行里是不自然的浪费。 在摆脱贫困攻防有时间表的现在，出现这种情况，往往是因为不知道如何正确地使用这笔钱。 尽管中央已经出台了一系列政策，但确定将扶贫资金的录用权下放给县，同时可以统一采用。 但是，一些地区过度注意了扶贫资金的采用。 在一些贫困县，要求制片方申报产业扶贫事业项目，等产业扶贫事业项目实施后进行验收，验收合格后再向产业扶贫事业项目支付扶贫资金。

这笔资金的采用方法，确实十分安全，但整体效果很低。 贫困阶层长期苦于技术不足的消息。 快速发展的产业本来就潜力不足，信心不大。 目前扶贫产业项目的启动资金必须自己垫付，只有成功才能得到支持。 贫困阶层当然不想做。 光等着县里统一安排产业扶贫事业的项目，贫困阶层的主动性也和期待相差甚远，摆脱贫困的进程也会延长。

其实，并不是没有兼顾扶贫资金录用安全和效率的方法，重要的是建立资金录用、统一、监督既分工又合作的运行机制。 在全国率先脱贫的河南省兰考县，建立了“村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金分配运行机制，比较有效地消除了扶贫资金录用的矛盾。 扶贫资金由县财政局直接移交各乡镇财政所，由村民主决策明确扶贫项目和分配地点，经乡镇统一调整后，由乡镇财政所负责向项目实施单位或贫困家庭支付资金。 县扶贫办公室的业务主要是项目的设立和实施由民主决定，要看扶贫资金对被准确识别的贫困村的贫困家庭、扶贫项目是否有明显的效益。 这样一来，县扶贫办公室就不是作为“运动员”，而是作为“监管者”“裁判员”，乡镇党员干部不仅是执行者，还是参与者、证据者。 这样既调动了广大贫困群众和全方位参与的积极性，又提高了扶贫资金的录用效率。

其实，确保扶贫资金安全的最好方法不是试图规避风险，消除所有风险，而是充分公开新闻，让阳光成为最好的防腐剂。 另外，以兰考县为例，他们要采取“村里上墙，县内上网”的方法，让人们充分讨论，从村委会民主评议支持对象，到具体的支持项目和金额，并做好会议记录公示。 到了年底，驻村职工队伍、乡镇、村委会要共同组成考核小组，挨家挨户了解扶贫项目的进展情况，公示扶贫的成效。 没有将扶贫资金“扣在账上”，也防止了不拿到钱工作。

习总书记指出:“要想摆脱贫困攻防取得切实的效果，关键是认清路子，构建良好的体制机制。” 扶贫资金的采用不是锦上添花，而是雪中送炭高。 要在合理招聘的基础上设计风险防范机制，要追求理论上的绝对安全，不能不承担责任、不敢承担责任、失去扶贫资金的使用途径。

(杨志海作者是中国证券监督管理委员会扶贫办公室副主任)。