“旅游强省关键要实现“四个更强””

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客人名片

朱虹

生于1957年，湖北洪湖人。 1978年至1982年，华中师范大学学习； 1982年至1992年，华中师范大学担任教师(其间获得硕士、博士学位，赴英担任高级访问学者)； 1992年至2001年，中共中央委员会办公厅调查室工作，历任推进组副组长、组长； 2001年至2001年，历任国家广电总局办公厅主任、法规司司长、信息发言人、中国广播电影集团秘书长的年10月至今，江西省人民政府副省长、党组成员。

陈东有

1952年冬天出生于江西南昌市，祖籍江西丰城。 南昌大学教授，博士生导师。 现任江西省人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员，曾任省委推进部常务副部长、南昌大学党委副书记等职。

与观光强省的目标还有很大的差距

近三年来，省级旅游发展资金每年大幅增加，旅游业发展迅速，但基础薄弱、总量低的现状还没有根本改变，全国落后。

陈东有: 9月5日至7日，江西省旅游商品博览会将在南昌举行。 听说现在报名的旅游产品产销公司特别活跃，很多外地公司也打算坐顺风车。 期间，他以“江西风景好”成功进入香港和台湾地区，受到好评。 近年来，随着江西旅游形象塑造、宣传、营销交流的步伐不断加快，“江西风景秀丽”被更多人接受，深入人心，游客和旅游收入也在快速增长。 那么，可以说江西省已经成为了旅游强队省吗？

朱虹:建设旅游强省是江西旅游产业快速发展的总体目标。 旅游强省有两个基本要求。 一个是将江西省的旅行和其他全国旅行进行比较，会成为比较强的旅行省。 也就是说，其首要指标例如旅游人数、旅游收入在全国名列前十。 二是通过旅游提高江西经济、社会整体快速发展的综合水平，成为全国强省。 近年来，江西旅游产业发展迅速，取得了长足的进步，但离建设成为旅游强省还有很大差距。

思想认知不足，快速发展观念有偏差。 一是快速发展观念有偏差。 这表明，少数地方对旅游业的快速发展与县域经济活跃的关系认识不足，没有看到旅游业的巨大潜力。 认为旅游业与工业相比，体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，没有把旅游的快速发展提上真正重要的议事日程。 二是资源利用有偏差。 未能正确解决资源保护与开发利用的关系，租赁高质量的旅游资源，或承包给实力较低的小开发商，或不从事旅游资源建设项目或无所事事，或开发不力，在一些地方稍显棘手 三是在把握快速发展规律方面存在偏差。 一些地方对现代旅游散客化、大众化、定制化的快速发展趋势认识不足，缺乏长时间的战术指导和创新意识，盲目跟风，轻易模仿，导致旅游产品同质竞争。 四是服务意识有偏差。 虽然景区没有把游客第一、服务第一作为旅游的重要指导思想，但有时会出现服务投诉，服务满意度评价在全国处于中等偏下。

产业基础薄弱，旅游设施不完善。 一是快速发展资金投入少。 近三年来，省级旅游快速发展资金每年大幅增加。 但是，相对来说，还是总量少，全国落后。 二是产业体积小。 近年来，旅游业发展迅速，但基础薄弱、总量低的现状还没有根本改变。 江西省的旅游总收入和接待总人数仍居全国第20位左右，与江西省旅游资源大省的地位极不相称。 三是旅游设施落后。 特别是景区和景点之间的道路还没有完全连通。 例如靖安三爪仑到庐山西海、井冈山到安福武功山、龙虎山到资溪饶桥等，虽然也有距离数百米的，但多年来一直没有实现道路直通。

企业品牌竞争力不强，资源开发度低。 第个是现有资源利用不足。 全省层面上大型旅游集团没有进行专业化运营，文化内涵挖掘不足，在市场竞争中处于劣势。 例如抚州的“临川四梦”是具有很高文化品位的高质量旅游资源，但缺乏深度挖掘； 再者南昌西山万寿宫是世界各地万寿宫的始祖和净明忠孝道的祖庭，在东南亚有影响力，但长期未得到有力的推广推荐。 二是许多空白点有待开发。 全省有20多个知名度较高的老字号旅游地、80多个新兴旅游地，得到社会各界的认同，且2000个观赏游憩价值高、历史文化底蕴深厚的旅游地没有得到较为有效的开发和合理的利用。 三是产业结构不合理。 缺乏互动的旅游项目，游客可以选择和参加的休闲活动少，旅游费用诉求得不到充分释放，制约了旅游资源的升级。

管理体制不健全，经营机制不健全。 第一个表现是，一个是缺乏省级的统一计划。 全省旅游业快速发展的总体规划还不健全，“大旅游”管理体制还没有形成，旅游主管部门难以对全省旅游业进行有力的协调调整。 二是地方存在区块划分。 目前，旅游行政管理的区域、部门、领域边界尚未打破，职能交叉、多头管理、各自政治现象依然普遍，在一些地方和单位无论发生了什么都相互干扰。 三是景区管理权限分散。 全省多种景区管理模式并存，庐山、庐山西海、武功山等景区“一山五管”、“一水三治”等问题长期未解决，在开发建设和营销上缺乏统筹行动。

促进江西旅游转型升级

随着人民群众生活水平的日益提高，国家规定节假日和带薪假期的落实，以休假和休闲为目的的文案对旅游资费形式的诉求越来越强烈。

陈东有:做一个旅游强省不容易，需要冷静的认识，需要更多的智慧和策略。 作为统筹全省旅游业的省份领导，你认为江西应该从那些方面着手，迅速推进旅游强省建设？

朱虹:全省旅游的快速发展迎来了黄金快速发展的机遇期，正在进入快速转型的快速发展期。 为了加快旅游强省建设，今后我们将首要着力四个方面的变革。

一是促进旅游资源从分散开发向整体开放开发的转变。 加强规划指导，着力发挥市场机制作用，打破行政区划边界，加强资源要素整合。 要点推进昌九抚旅游一体化示范区、东北“全国旅游高地”、赣南等原中央苏区“全国旅游扶贫示范区”、赣南全省旅游新的增长极建设。 加快组建省旅游集团，通过改组、改革、合并、重组等形式，整合部分酒店、旅行社、景点、旅游公司等旅游资产。 探索旅游产业集群快速发展，形成省内多种旅游要素齐全、产业链完善、规模效益增强的旅游产业集群。 开展整体营销，与市场接轨，贴近市场，贴近公众。 例如，通过在北京、上海、西安、香港、澳门、台湾等我国重要市场持续开展旅游特卖会活动，继续撬动旅游市场。

二是促进旅游费用主要从观光旅游向休闲旅游再转换。 旅游是一种比较初步、低级的旅游资费形式，具有对自然景观要求高、游客停留时间短、附加值低等优点。 随着人民群众生活水平的日益提高，国家规定节假日和带薪假期的落实，以休假和休闲为目的的文案对旅游资费形式的诉求越来越强烈。 我们不仅着眼于让游客“走一走”，也着眼于让游客“未来的、来的、不想去的”，积极培育休闲旅游业态，打造度假城市、旅游度假区、旅游胜地。

三是促进旅游收入从以门票为中心向综合收入的转化。 目前，在江西旅游收入中，门票是第一来源，购买和娱乐成为短板。 我们将尽一切努力延伸旅游产业链，积极培育旅游业态，快速发展，扩大旅游购物和娱乐费用，特别是做好必买旅游商品，大力提高大型景区演出，旅游收入接待游客人次 并实行转卖机制，决定我们从2009年开始全省景区景点门票价格五年一律上涨，鼓励景区景区开展免费定期优惠活动，抓紧落实特殊群体的门票减免优惠政策。

四是促进景区从低水平建设向标准化建设的转变。 旅游产业能否转型升级，很大程度上取决于旅游地的开发建设和经营管理，从粗放型到集约型，从中低水平到高端质量，从以前流传下来的模式到现代模式。 建立高级景区是推动这一转变的有力线索。 这三年，我省新增了三清山、龙虎山、婺源江湾、景德镇古窑等4个5a级景区。 今年瑞金“共和国摇篮”景区已经在等待评价中报告，宜春明月山、抚州大觉山等也加速了创立。 我们将积极建设4a、5a级景区，严格按照国家标准提高景区的旅游设施和服务水平，全面提升景区质量，打造景区企业品牌，增强景区核心竞争力。

观光强省必须实现“四个更强”

现在是江西推进旅游强省建设的重要时期。 岁不我与，时不我待，任务艰巨，前途美好。 相信“江西风景优美”的旅游企业品牌越来越大，江西建设旅游强省的目标一定会实现。

陈东有:今年，省委省政府发表了《关于推进旅游强省建设的意见》，要求像工业化城市化一样抓住旅游，把旅游放在更突出的位置，加快推进旅游转型升级，实现旅游快速发展，使江西建设真正成为旅游强省 要实现旅游强省，关键是什么？

朱虹:快速发展的蓝图已经描绘出来，今天的江西已经站在了新的历史起点上。 要加快江西旅游大省向旅游强省的转变，关键是实现“四个更强”。

一是产业规模更强。 加快从旅游资源特征向产业特征、快速发展特征和经济特征转变，迅速扩大产业规模，大幅度提高综合收入，使全国排名靠前，明显增强竞争力。 到了2010年，旅游首要指标将进入全国十强，成为我省绿色崛起的重要支柱产业。 基本形成“一核三片五城十县百区”的旅游目的地体系:使南昌成为江西旅游的中心集散地和旅游名城； 使环阳湖、赞中南、赞西三个旅游板块成为重要旅游经济区的景德镇成为国际旅游名城，九江、上饶成为江西省旅游快速发展的重要增长极和全国旅游强队市，赣州成为红色文化传承创新区和全国著名的红色旅游目的地，鹰潭成为全国著名的休闲旅游目的地城市。 建设10个以上的旅游强县，100多个AAAA级景区。 整体构建“三线八圈”旅游线路框架体系。 以环阳湖五彩精华、赞中南红色经典、赞西绿色精粹三大精品旅游线和南昌等为中心的八大旅游圈。

二是综合效益更强。 打破对“门票经济”的依赖，促进旅游资源从分散开发向整体开放开发的推进，旅游费用从以旅游为中心兼顾到休闲旅游，旅游收入从以门票为中心向综合收入的转型升级。 加快旅游快速发展国际化、旅游产业集群化、旅游区域一体化、旅游经营市场化、旅游产品多元化、旅游服务标准化，比较有效地扩张旅游产业链，加大强势购买、娱乐等因素，加大全社会的旅游投入。 培育多元化的旅游业态，快速发展休闲旅游、乡村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飞行旅游和医疗养生旅游等产品，开发具有独特亮点的旅游休闲、旅游购物、旅游娱乐、旅游体验项目， 到了2010年，游客人均旅游费用将比去年翻一番。

三是企业品牌的影响更强。 以“江西风景优美”为江西整体形象推广的重要组成部分，整合全省各级各类推广资源，创新宣传方法，出台旅游营销激励政策，全面利用各种媒体，包括周边省会城市、全国主要城市、区域中心城市、区域中心城市， 加强景区企业品牌建设，使庐山、井冈山、三清山、龙虎山、婺源、景德镇古窑等闻名世界，成为国内一流典型景区； 瑞金、武功山、大觉山、三百山、高岭-瑶里、龟峰、共青城、庐山西海、仙女湖、鄱阳湖国家湿地公园、星子温泉等成为国内知名的高级景点； 灵山、南矶山湿地、梅岭、樟树、青原山、大茅山、三爪仑、江西武夷山、军峰山、九连山、女仆山、陡水湖等成为影响地区的特色景点。 年，各设区市将至少建设1处5a级景区或国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区。

四是发展迅速，活力更强。 旅游综合改革取得较大成效，旅游行政主管部门统筹协调，相关部门依法参与的旅游行政管理体制更加顺畅，省旅游集团企业组建加快，旅游产业园区建设深化。 旅游快速发展规划更加科学，旅游产业布局更加合理，旅游配套设施和公共服务设施更加完善，对旅游快速发展的支撑作用明显加强。 旅游公司做大做强，投融资机制创新加快，旅游项目建设加快。 旅游市场更加规范化，加快了旅游设施、旅游管理、旅游服务等标准化体系的建立和宣传，国家旅游标准化示范地区(公司)的建设取得了成效。 区域旅游合作快速发展活力明显增强，实现了东北、昌九、赞西、原中央苏区等区域旅游一体化的快速发展。

现在是江西推进旅游强省建设的重要时期。 岁不我与，时不我待，任务艰巨，前途美好。 相信“江西风景优美”的旅游企业品牌越来越大，江西建设旅游强省的目标一定会实现。

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