“江西探索旅游扶贫新途径 打造国家旅游扶贫试验区”

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依托优美的自然资源和丰富的人文资源，开发旅游，快速发展红色旅游、生态旅游、休闲旅游等，使贫困地区人民脱贫致富一直是国家重视的工作，并在一点点上开展了试点。 另外，在观光扶贫工作中也有很多好的经历。 为此，我们发表了旅游扶贫系列新闻专栏，报道了各地通过策划投资开发当地旅游资源，大力开展扶贫工作的经验。

位于罗霄山领的江西吉安和赣州在中国革命史上有非常重要的地位。 中国革命的摇篮井冈山和共和国的摇篮瑞金，是镶嵌在西南地区闪耀的明珠。

但是，由于战争的创伤、自然条件、资源分配、基础设施、地理位置等原因，两地经济的快速发展与全国拉开了很大差距。 目前赣州地区还有8个县属于国家重点扶贫县，1119个村属于省级扶贫村。 根据国家最新的2300元贫困线标准，全市贫困人口达到215.5万人。

一直以来，党和国家非常重视赣南革命老区经济的快速发展。 年国务院印发的《支持赣南等原中央苏区振兴快速发展的若干意见》中确定，推进赣南等原中央苏区红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合快速发展，支持赣州、吉安国家旅游扶贫试验区建设。

改善顶层设计

根据《意见》的精神，吉安市于年8月着手编制“吉安市国家旅游扶贫试验区特别计划”。 《规划》以井冈红色旅游为本色，支撑井冈山、武功山、青原山“三山”旅游，以赣江流域为纽带，突破古村生活习惯旅游、历史文化旅游，以温泉休闲旅游为亮点，面积达到2.53倍。

年1月，江西报告的《罗霄山区域快速发展与扶贫攻坚计划(年)》经国务院批准，成为江西省首次上升为国家级的扶贫攻坚战术。 之后，罗霄山地区的快速发展和扶贫攻防业会议在赣州市召开。 根据中央要求，民政部牵头成立了罗霄山区域部际协调小组，22个国家部门、单位编制了江西扶贫攻坚战术参与计划，制定了优惠政策，开展了智力扶贫，对项目提供了支持。 计划实施后，赣南12个县区将受益。

年3月，国家旅游局、国务院扶贫办公室正式批准设立赣州、吉安国家旅游扶贫试验区。 江西省旅游快速发展委员会还发出了国家旅游局《赣南等支持原中央苏区旅游产业快速发展的实施意见》，为江西省旅游扶贫提供政策支持。

《实施意见》从规划、项目、宣传推广、精品制作、区域合作、智慧旅游等10个方面对赣南地区旅游业快速发展提出实施意见，引导试验区积极发挥资源特点，合理保护开发旅游资源，红色旅游、康德

建设精品项目

赣州和吉安是江西省内旅游资源存量优越的地区。 “红色故都、江南宋城、客家摇篮、东江源”完美地凝聚了赣州“红、绿、古色”相互映衬的旅游资源。 井冈山、庐陵文化、历史古村落为吉安市快速发展红色经典游、生态休闲游、庐陵文化游提供了良好的条件。

目前，赣州正在稳步推进瑞金共和国摇篮景区国家建设5a、陡水湖景区国家建设4a，赣州市旅游集散中心、郁孤台历史文化街区等主要景区项目也在稳步推进。 此外，赣南苏区红色旅游长廊、赣州三江六岸文化画廊、赣南温泉度假村、赣州森林手推车旅游景区、于都中央红军长征体验园等具有带动作用、社会经济效益并重的积分招商项目也将建设积分。

在推进农业与旅游融合快速发展方面，赣州将大力推进10个旅游扶贫重地县、100个旅游扶贫特色乡镇、1000个旅游扶贫展区的旅游扶贫项目建设，积极快速发展休闲农业和乡村旅游，建设休闲农业和乡村旅游展示场。 并结合红色旅游和生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游，推进提高城市质量旅游，加快赣南采茶戏、兴国山歌、石城灯彩、客家曲艺、于都呗等无形文化遗产旅游项目开发，打造“赣南特产”旅游文化

年，吉安市挽留“国家旅游扶贫试验区”，创造了重大历史机遇，大力实施以井冈山红色旅游为龙头，青原山、武功山和赣江交替推进的“三山一江”战术。 清原山景区将牢牢以静思、静修、静学、静养的“四静”为中心进行文案工作，试点推进富田、文陂、东固的旅游城镇开发建设，加快建设具旅游特色的逸品城镇。

今年，吉安市以创新旅游扶贫机制为核心，在青原区、井冈山市、永新县、遂川县等先行先试，探索建立贫困地区、革命老区、生态屏障区“三区一体”的旅游扶贫开发模式，构建全市旅游扶贫村镇、景区、产业体系

另外，江西省旅游快速发展委员会启动了“美丽的乡村旅游扶贫项目”，并报告到美丽的乡村旅游扶贫点，请求国家支援。

资源的确保

为了为“旅游扶贫”项目提供资金保障，在江西省旅游快速发展委员会的积极努力下，年和年，国家旅游局累计拨出江西省片区县项目资金近500万元。 另外，省旅游委员会积极协调省财政厅、省发改委、省交通厅等省直部门，近两年来，片区县省级相关旅游资金2亿多元，几乎涉及所有县市，改善了区域内18个景区，特别是红色景区内的道路和景区人行道。 年，省级红色旅游专项资金向片区县拨出260万元，为红色旅游快速发展提供资金支持。

这两年，赣州市以赣南苏区振兴快速发展为契机，实施了重大项目推进战术。 积极编辑旅游积分项目，争取资金争夺。 现已成功获得国家、省支援资金7500万元。 新建、建设、续建积分旅游项目42个，总投资额240.3亿元，累计到位资金33.35亿元。

吉安市在《旅游扶贫试验区规划纲要》中指出，积极加强中央财政均衡转移支付，设立“吉安等旧中央苏区旅游扶贫试点专项资金”，加快推进国家开发银行和商业银行，加强对吉安等国家旅游扶贫试验区的融资支持。 鼓励县法人金融机构将新增可融资资金的70%以上留在当地招聘，支持对旅游扶贫项目的融资投入。 成立吉安旅游扶贫开发股份有限公司，探索设立旅游信托基金和旅游扶贫快速发展基金。

时机成熟后，成立吉安旅游扶贫开发股份有限公司，对重要项目直接进行投融资运营； 适时成立井冈山红色旅游银行，定位为股份制银行，以政府财政为主导发起，积极探索向社会直接融资的途径和方法，重点探索设立旅游信托基金和旅游扶贫快速发展基金。

扶贫效果较大[/s2/]

在江西省旅游快速发展委员会的指导下，吉安、赣州两地区积极探索旅游扶贫新途径，区域内旅游业发展迅速。 年，井冈山接待国内外游客847.73万人，门票总收入1.84亿元，旅游产业综合收入超过30亿元，对财政的贡献率超过64%。 翼地区周边的农民大多成为从事旅游食品、副食品、旅游商品、用品的生产、加工、销售的专家。 从2005年到2005年，全市人均gdp增长66%，农民人均收入增长33%。

年，瑞金接待游客328万人，旅游总收入11.1亿元，农民直接就业6000多人，人均收益3000多元。 沙洲坝旅游功能建成后，农民出售红色旅游纪念品，经营“苏区风味小吃”，带领300多个农民致富。 旅游产业的快速发展，比较有效地促进了农民脱贫致富，旅游扶贫成效明显。

下一步，江西将继续完善规划体系，加大扶持力度，提高服务水平，扩大宣传，把“旅游扶贫”项目作为促进江西旅游业和经济快速发展的重要引擎，在调整经济结构，转变经济快速发展方式中 在处理贫困人口就业、增加贫困人口收入中起到模范作用，促进越来越多的贫困人口脱贫、获得小康。

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