“购房奖励“发放慢”引质疑（图）”

本篇文章2727字，读完约7分钟

◎文/照片新法制新闻记者付睿

鹰潭市房地产市场现状是“中心城区住宅库存拆迁长”。 为了应对这一现状，当地政府相关机构出台了“鼓励购房”政策。

“鼓励购买”政策规定，年4月1日至年12月31日在鹰潭市中心城市(不含龙虎山景区、鹰潭高新技术产业开发区)购买新建商品住宅的购房者，可以领取奖金。 之后，该政策延长至每年3月31日……为了切实执行，当地还制定了《鼓励购买》细则，据估计，根据规定审查、发放的时间不得超过25个工作日。

虽然中心城市住宅库存的拆迁时间缩短了，但由于补贴领取太晚，有不少市民对其手续表示怀疑。

购买奖励延迟未发放

日前，鹰潭民刘向新法制报记者宣布，年鹰潭市出台“鼓励购房”政策，规定本市农业户籍人员、外国户籍人员从收益财政中按购房面积300元/平米给予奖励。 本市非农业劳动者按从收益财政购买的住房面积200元/平米给予奖励。

刘先生说，补贴出来的钱可以交各种各样的税。 我觉得这是政策好，所以“鼓励购房”政策出台后，在鹰潭市恒大御景购买了房地产。

刘先生是城市户口，根据当时“鼓励购房”的政策，鹰潭市政府补助200元/㎡。 对接的购房销售承诺大概3个月左右到账。

但是，一眨眼两年就过去了。 当初约定的购房补贴还没有到。 这他不能理解。

12月11日，记者致电鹰潭恒大御景营销中心咨询此事，并通过一位员工的电话证实了补助金一事。 该员工表示，在“鼓励购买”政策期间购买的房子可以享受政府补贴。 而且，他们早就把审查材料提交给了相关部门，但是为什么不发送，他们不知道，必须问鹰潭市房管局。

“好像没有那样的事情一样。 ”刘先生说:“这期间，他多次试图联系鹰潭市房管局，但回复均通过审查。 请等待通知。 ”我回顾道。

沟通关系可以提前收到吗？

12月12日下午，新法制新闻记者访问鹰潭市多个小区进行调查，未获得“购房奖励”的业主，在随园小区、华丰盛世、东晖丽景、城市名门、金海岸等数十家楼盘中，有许多未获得奖励的房子。

没有收到奖金的赵先生不着急地说:“慢点，反正不着急，能寄出去就好了。”

黄先生说，他的钱是买房子一年后拿到的。

实际上，同一个城市居民赵先生和黄先生发放的补助金金额不一致。 早点买房的黄先生200元/㎡，和赵先生相比只能按150元/㎡领取。 这是怎么回事？

另外，记者在调查中，不愿透露姓名的市民表示，他买房提交资料后，等了半年多也没有任何消息，但在他请朋友找关系后一周后就这样做了。

在记者的采访中，很多市民表示由于关系而提前受到了奖励。

对此，刘先生、赵先生希望公示补贴发放的详细情况和进度，以备市民咨询，维持政府公众的信服力。

距离发行最多25个工作日

随后，记者前往鹰潭市房地产管理局了解情况。 房地产管理局的一位员工证实了“鼓励购房”的政策。 该政策文件已公开，该局愿意提供该文件。

“绝对没有关系性越强就越靠前的说法。 ”同室管理局的罗静市场监督管理科副课长在接受采访时表示:“咨询的到来是不可避免的。 只能让你告诉我大概排在哪个位置，决不插队。 工作人员的受理大致按照文件提交时间的先后顺序进行。”

关于补贴额度不一致的情况，罗静在《鹰潭市人民政府办公室关于鹰潭市中心城区购房奖励实施细则的通知》(以下称《通知》)中予以证明。 年4月1日至年10月30日，本市农业户籍人员、外国户籍人员凭收入财政购买的住房面积300元/ﻁ3210元奖励，本市非农业户籍人员凭收入财政奖励，并规定自年11月1日至年12月31日，本市农业户籍人员、外国户籍人员 随后，市政府以抄录申报书的形式宣布，鼓励购买政策延长至年3月31日。

随后，记者调查发现，该《通知》中记载，市房管局、市公安局、市财政局的审查确认、各部门各自的审查确认时间不得超过5个工作日。 购房奖励申请通过考核后，政府奖金、房地产开发公司奖金由房屋协会在10个工作日内发放给购房人。

那么为什么要拖这么久呢？

符合政策的人共计约1.8万户

鹰潭市为什么出台“鼓励购房”的政策？

年12月23日，鹰潭市提出了本市房地产市场平稳健康快速发展的实施意见。 其中，“为进一步加强对房地产市场的宏观调控，促进我市房地产市场稳定健康快速发展，结合当前我市房地产市场出现的新情况、新变化，有提出的意见，加大财税政策支持力度。”

“这其实是第一次‘鼓励购房’政策，我们称之为旧政策。 ”罗静说:“年4月是第二次‘鼓励购房’政策。”

罗静表示，两项政策出台后，中心城区住房库存的拆迁时间明显缩短。 但是，最初的政策发表并没有规定处理时间。

据鹰潭房地产管理局介绍，两次“鼓励购买”共有约1.8万户(包括未提交的资料)。 事实上，记者在采访中得知，首次“鼓励购房”政策中也有部分住户尚未发放补贴。

那么，“鼓励购房”政策出台缓慢的原因到底在哪里？

市房管理局

预计春节前完成1.5万户的发行

“年公布的第二次‘鼓励购房’政策确实有规定的时间。 但是，现在受理也结束了”。 答复时，罗静坦言，新的“鼓励购房”政策中年11月以后购房登记的000多户没有发放补贴。

关于进展缓慢的原因，罗静说，此次“鼓励购房”政策出台后，成交量良好，远远超出预期。

罗静说，政策开始实施时，他们在鹰潭市市民服务中心开设了“购买奖励窗口”进行批量受理，但由于处理人数过多，中心的其他业务无法进行。 之后，在房屋管理局单独设立了办公室专门接受这项业务并进行接待。

“购买人数出乎意料地多，政策效果好是分发延迟的重要原因之一。 ”罗静说:“接下来，前期各考核机构也没能按时完成，加上办理人员少，除了该科4名员工外，实际上还请了市房协协助发放，但情况依然如此。 ”。

那个到底什么时候补助金的支付结束？ 罗静说，还不能给你确切的时间。 现在总共发行了约1.2万户，预计到明年春节为止将完成1.5万户的发行。

专家

政府机关可以疏于履行而提起行政诉讼[/s2/]

江西农业大学副教授、律师高鹏表示，鹰潭市人民政府的这一“鼓励购房”政策，是充分调动社会购房积极性、缓解“存量”压力的利民措施，以实现政府职能和公共利益为目的，对不特定的相对人做出的承诺，相对而言， 根据该行为的法律特征，有关“鼓励购买”的文件应当认定属于行政承诺。 对鹰潭市人民政府作出的单方面行政承诺，如果相对人，即符合条件的购买者作出相应承诺并采取行动，对双方将产生约束力。

高鹏认为法治政府应该是诚信政府。 无论政府或其相关部门出于何种理由推迟履行奖励承诺，都将违反购买者的合同。 因为，诚实信用不仅是合同法中的帝王条款，也是行政承诺各方应共同遵守的基本行为规范。 购买者基于上述理由，可以对政府疏于履行该承诺的行为提起行政诉讼。