“停止有偿服务后 军队医院还能不能给老百姓看病？”

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部队全面停止有偿服务具有深远的意义

年2月16日，中央军委发出《关于全面停止军队和武警部队有偿服役活动的通知》，对全面停止军队和武警部队有偿服役工作进行了总体部署。 全军听命行事，军地部门共同发力，全面停止有偿服务稳步推进，取得阶段性成果。

姜鲁鸣国防大学教授近日接受本报记者采访，就军队和武警部队全面停止有偿服役改革的重要意义和深化改革的相关问题进行了解读。

记者:什么是有偿服务？ 为什么要停止有偿服务？ 能在军队开展有偿服务的背景下介绍一下吗？

姜鲁鸣: 1998年7月，党中央中央军事委员会在确保人民军队的性质、宗旨、政治本质的高度上，果断做出了军队和武警部队不再从事任何商业活动的重大决定。 停止军队商业活动后，为了合理利用军队丰富的资源，支援国家经济建设，军委在保证10个领域完成军队内任务的基础上，结合业务工作，利用丰富的设备、场地和技术条件，为社会服务，适当收取一定费用，也就是对外 此外，其他五个领域也独自开展有偿服务。 这15个领域主要涉及幼儿教育、信息出版、文化体育、通信、人才培养、支架建设工程技术、储运设施、民兵装备维修、维修技术、司机培训、房地产租赁、农业副业生产、接待招聘、医疗、科研。

在当时第三产业脆弱和匮乏型经济的历史条件下，军队利用充裕的资源开展有偿服务活动，支持国家经济建设，服务和便利人民群众的生产生活，弥补了军费的不足，其积极作用应该是显而易见的。 但近年来，随着外部市场经济环境的快速发展变化，加之内部制度不完善，在不良风气的影响下，部队开展有偿服务的摊子越来越大，投入的能源和资源更多，成为事实上的经营活动。 这偏离了军委当时的决策意图，给部队建设带来了很大的危害，引起了习主席和军委首长的高度关注。 习主席在今年的军委改革实务会议上发出了全面停止军队对外有偿服务的号令。 我认为这个决定重要而深远，可以从以下三个角度来看。

首先，这个重大决策体现了政治军队建设的方略，是永远保持军队性质的必然要求。 军队是执行特殊政治任务，保护国家根本利益的武装集团。 我军是党绝对领导下的人民军队，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，保卫祖国、保卫人民是我军始终忠实履行的根本职能。 我们必须从重视政治的角度全面停止有偿服务工作，坚决全面停止有偿服务，使军队真正恢复战争准备的根本职能。 其次，这个重大决策体现了改革加强军队的战术思想，是实现打赢战争目标的必要措施。 第三，这个重大决策体现了依法治军的方针，是建立威武师文明师象的迫切需要。 我军历来因执法如山、禁令行而闻名，谱写了攻不防、战不胜的光辉历史。 为了维护我军威武之师、文明之师的良好形象，必须全面停止有偿服务，决心帮助部队铲除腐败的温床和土壤，营造和维护部队清廉公正的内部环境。

记者:为什么停止有偿服务要分十个领域和五个领域分两个阶段实施？

姜鲁鸣:军队开展有偿服务已经20年了，涉及面广、情况多杂、积弊深，现在必须全面停止，采取坚决和积极稳妥的态度。 为了停止有偿服务，使业务圆满完成，必须根据先易后难的大致情况，区分不同情况，分类实施措施。 第一步是在10个领域的年6月末之前完成全面的任务停止。 这十个领域包括幼儿教育、信息出版、文化体育、通信、人才培训、军营建设工程技术、储存设施、民兵装备维修、维修技术和司机培训。 这些领域的优势是规模范围小、债权债务不深、好处纠葛比较简单，有些项目可以纳入军民融合快速发展体系，任务比较轻。 第二步、五个领域，主要是房地产租赁、农业副业生产、接待、医疗、科研。 这些领域有合同期长、项目难以结束、投资金额大、经济赔偿难、优势纠葛深、线索难梳理、民生广、群众安抚难、问题积弊重、难以解决的部分。 这些都是难吃的“硬骨头”，必须先通过试验，摸索经验，然后提出可行性政策。 这五个领域停止有偿服务的任务计划将于6月底之前完成。 这样分两个阶段实施，有助于保证全面完全停止，同时从容不迫地稳步推进。

记者:全面停止有偿服务在社会上有什么反映？

姜鲁鸣:从我知道和掌握的情况来看，部队对这项改革的认识都是积极的，社会反映也是肯定的。 地方政府站在政治和全局的高度积极配合军队开展这项改革。 全国31个省区市将停止有偿服务工作纳入军队维护工作的重要文案，党委或政府高层亲自指挥，政府各部门齐心协力，建立军队联合工作机制，大力支持全面停止有偿服务工作。 最高人民法院也成立了全面停止支持部队有偿服务的指导小组，由主要领导人担任领导。 当然，每次改革都会接触到一些单位、部门、个人的好处，个别单位、部门、相关人员一般也有点不了解。 但是，通过政策推进、思想信息表达、耐心指导，结合实际，采取灵活多样的清洁停车做法，最终可以从国防和军队建设大局考虑问题，积极协助推进有偿服务事业的全面停止。

记者:很多人担心停止有偿服务会导致军事资产的浪费，你怎么看待这个问题？

姜鲁鸣:军队资产是国防和军队建设迅速发展的重要战术资源，是生成战斗力的重要物质基础。 军队资产的根本属性是军事性，军队资产配置采用的主要目的是保障战备诉求、为部队建设服务。 因此，在军事资产的招聘管理中，必须多次从军事上诉求拉动资源配置的基本基本。 如果全面停止有偿服务，将会搁置大量高质量的充裕资产空。 关于这些资产的解决，我认为应该首先实施集中统筹，根据军事战备诉求、军队改革和建设的需要，重新进行价值判断和整合，在军队内部根据需要统一部署和采用，发挥其最大的军事效能。 其次，必须根据资产优势，结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方法的做法和手段，将部分资产纳入军民融合的快速发展体系。

记者:停止有偿服务后，军队医院可以给老百姓看病吗？

姜鲁鸣:据我所知，军委机关正在对这些问题进行深入研究。 军队和武警部队全面停止有偿服务，涉及医疗、科研、幼儿教育、信息出版等领域，多为优质紧缺的资源，适度为人民服务，对弥补社会资源不足起着重要的意义。 就医疗而言，从我国医疗体系建设的现状看，面对大众看病的诉求，我国高质量医疗资源还有很大差距，看病难的问题还很突出。 在将军队再次自称军队的基础上，适当利用充裕的资源为人民服务，不仅有助于实践人民军队的宗旨，缓解国家医疗资源短缺的压力，也有助于锻炼军医的诊疗技术，提高医疗水平，战时提供技术储备。