“两部委出台新规加强公路资产管理 确保公路资产安全完善”

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本网北京4月16日电(记者乔雪峰)目前高速公路框架逐步建成，综合交通快速网的服务效率明显提高。 普通干线公路网不断完善，对经济快速发展和城市化建设发挥着重要意义； 农村通达深度不断提高，为脱贫攻坚和振兴农村提供了有力保障。

改革开放40多年来，我国道路交通运输的快速发展取得了历史性成果，基本形成了以高速公路为骨架、以国省主干道为脉络、以农村公路为基础的全国公路网，快速发展水平明显提高。

根据交通运输部公布的数据，截至2019年底，全国公路总里程达到501万公里，是1978年的5.6倍。 2级以上道路里程达到67.2万公里，是1979年的57倍，占全国道路总里程的比例从1.3%上升到13.4%。

道路作为最基础、最广泛的交通基础设施，是其他各种运输方法和综合交通互联网整体发挥效率的主要支撑，在综合交通运输体系中具有不可替代的作用，为中国经济的快速发展提供了巨大的支撑。

最近，为了加强和规范公路资产管理，健全国有资产报告制度，确保公路资产安全完善，逐步发挥公路功能，促进公路事业快速发展，交通运输部财政部联合印发了《公路资产管理暂行办法》(以下简称《办法》)。 《办法》共7章30条，分为总则、道路资产形成与维护管理、道路资产基础管理、道路资产新闻化管理

运输部相关负责人表示，《办法》的出台对掌握道路资产基础、完善道路资产管理制度、加强道路资产全过程管理、全面提高道路资产管理水平、推进资产管理和预算管理起到了重要作用。

运输部财务审计司二级巡视员张建宏向记者表示，《办法》贯彻执行国有资产报告制度要求，确定全口径反映道路资产管理情况，适用于各级各类行政事业单位承担管理维护职责的道路资产管理活动，《办法》对经营性道路和专用道路资产有规定的，规定为经营性

那么，《方法》是把它们的拷贝放在第一位来规范的吗？ 张建宏指出，一是确定财政部门、交通运输部门、管理机构之间的管理责任。 从制度制定、组织实施、日常管理、监督检查等方面，分别确定了财政部门、交通运输部门、负责公路资产管理维护的行政事业单位在公路资产管理中的责任，构建了分工负责、协同联动的就业机制。 关于经营性公路，考虑到目前大部分由公路经营公司入账，未反映在政府公路管理部门帐上，《办法》确定由管理机关负责管理维护的公路资产填报的新闻卡片、交通运输主管部门或者其授权单位负责填写经营性公路资产的新闻卡片。

二是确定了道路资产处置权限的设定和收益等问题。 道路资产处置、道路附属设施的租赁、出借、对外投资等若干事项，由省级交通运输主管部门根据实际情况制定相关管理制度，并报省级财政部门备案。 并且，考虑到公路建设资金的来源情况，确定上述行为形成的收入为政府全部部分的，在扣除相关税款后，应当按照政府非税收入和国库集中征收管理的相关规定缴纳国库。

三是强调了公路资产的新闻化管理。 强调依托财政部门和交通运输主管部门的资产管理新闻系统登记管理道路资产，建立道路资产动态管理、数据共享机制。 各地区根据统一的数据规范模式，新闻化管理道路资产，鼓励有条件的地区结合地理新闻地图新闻化管理道路资产。

四是推进了道路资产新闻结果的运用。 为了更好地利用道路资产数据新闻，满足道路资产管理、预算管理和国有资产报告的需要，财政部门、交通运输部门确定存量道路资产数据作为运输经费安排、新建项目决策的依据。

张建宏指出，《办法》文案充分反映了道路资产自身的优势和内在规律，适合比较行政事业单位理财常规规定，以及政府会计准则制度和道路基础设施的确认、核算、报告等规定。 强调道路资产应当按照国家统一的会计制度进行会计核算的道路资产清查按行政事业单位资产清查相关手续执行等。

《方法》出台后，关键是如何实施？ 张建宏表示，要做好道路资产管理工作，一个是严格责任的落实。 各级交通运输行政事业单位要高度重视，抓好组织落实。 资产登记和会计记账的主体应当切实承担主体责任，制定详细的实施方案，确保及时登记入账。 二是加强业务指导。 各地财政部门、交通运输主管部门应当根据本文件精神，结合地方实际情况，研究制定相关实施细则，加强对下级行政事业单位的指导。 三是加强宣贯训练。 各地财政部门、交通运输主管部门要积极采取措施加强政策解读和宣贯培训，使资产管理、会计及相关人员及时、全面地掌握相关制度规定的要求，确保事业稳步落实，见实效。