““证照分离”改革 “小切口”带来政府职能转变“大成效””

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本网北京6月4日电(记者李楠桦)“《证照分离》改革看似“小切入点”，但带来了政府职能转变的“大效应”，给公司带来了降低市场准入门槛的便利，留给政府事后监管的挑战。 》国家市场监管总局副局长熊茂平在国务院政策例行简报中介绍说，改革确定了“谁批准、谁监管、谁主管、谁监管”的大致内容，进一步明确了跨部门监管职责。

最近，国务院印发了《关于深化证照分离改革，进一步激发市场主体快速发展活力的通知》(以下简称《通知》)，对全国推开全面覆盖改革，在自贸试验区加大改革力度进行了新的部署。

《通知》将从2021年7月1日起，在全国范围内实施企业经营许可若干事项清单管理，力争到2022年底建立简单、高效、公正、透明、严格管理的领域准经营原则，大幅提高市场主体的业务便利性和期待性

熊茂平表示，深化“证照分离”改革，对扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进越来越多的市场主体快速发展和成长，稳定经济基本盘具有积极作用。

当前“证照分离”改革的总体情况如何？ 熊茂平表示，“证照分离”改革取得了审批更简单、监管更强、服务更优的积极效果。 一是激发了市场主体快速发展的活力； 二是加快政府职能转变；三是优化商业环境。

数据显示，2019年12月1日改革试点以来，全国自贸试验区新建公司41.34万户，受益于改革的有20.18万户，占48.81%，实际上减轻了公司的证明负担。 今年1月至5月，全国自贸试验区新建公司13.58万户，比去年同期增长60.52%，比全国新建公司同期增长率高出30个百分点。

熊茂平指出，“证照分离”改革稳步推进到今天，衡量改革效果，不仅要关注哪些事项被取消或被下放，更要关注市场主体的切身感受。

深化“证照分离”改革，如何创新和加强案件事后监管？ 市场监管总局注册局负责人陈烨回答说，将以下三个方面放在首位。 一是进一步确定监管责任。

二是进一步健全监管规则。 国务院有关部门应当根据相关企业经营许可若干事项的改革办法，分行业制定全国统一、简洁、易行的监管规则，建立技术、安全、质量、产品、服务等方面的国家标准，为监管提供确定性的指导。

三是更完善的监管办法。 对常规领域行业，全面推进“双随机、一公开”监管，继续推进常态化部门联合抽查。 每个人都要发挥信用监管的基础性作用，推进公司信用风险分类管理，提高监管效果，做到监管违法失信者“无处不在”，诚实守法者“无所不在”。 并且要健全政府主导、公司自治、领域自律、社会监督多元共治监管的新格局。