“构建力促“双碳”财税政策体系”

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最近，财政部表示，主导财政支持编制二氧化碳排放高峰期、碳中和工作相关文件，充实一系列财税支持政策，积极构建有力促进绿色低碳快速发展的财税政策体系。 实现CO2排放高峰期、碳中和的目标是“硬仗”，作为宏观政策重要组成部分的财税政策必须精准有效地发挥突出作用。

财政是国家治理的基础和重要支柱，资金支持、税制、政府采购等都是推进CO2排放高峰期、碳中和的重要政策工具。 “十二五”以来，财税政策在促进绿色低碳快速发展中发挥了重要作用。 在资金支持方面，继续加强支出保障，全年共配置生态系统环境保护资金44212亿元，年均增长8.2%。 这些支出往往与公司的运营、人们的生活密切相关，如钢铁煤炭领域过剩产能的解决、北方地区冬季清洁供暖试点的支持、新能源汽车的宣传运用等，直接造福了许多公司和人们。

并且，要推进CO2排放高峰期、碳中和事业，需要进一步健全政策体系，实施更加有力和鲜明的政策措施。 今年3月中央财经委员会第九次会议强调，有利于绿色低碳快速发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策完整。 如何支持CO2排放高峰期碳中和事业已成为当前财税政策面临的重要任务。

在财政收支矛盾突出的形势下，生态系统环境保护资金的投入面临着不小的压力。 为此，一方面要加强资金保障，加大资金支持力度； 另一方面要重视资金的科学分配，优化支出结构，发挥最大的生态环境效益和社会效益。 并通过实施生态环境、自然资源行业中央和地方财政问题权和支出责任划分的改革方案，确保责任主体的确定、事业的落实。

在扩大财政支持的基础上，要通过政府和市场的双手发挥力量，建立多样化的投入机制。 财政资金要发挥“42000斤”的作用，吸引和推动社会资金支持绿色低碳快速发展。 例如，通过政府和社会资本合作( ppp )，推动社会资本越来越多地参与污染防治和绿色低碳项目。 政府采购是宏观调控的重要工具，必须大力实施绿色采购政策，运用强制采购、优先采购、制定政府采购诉求标准等措施，扩大政府绿色采购范围，发挥逐一引导的作用。

绿色税制建设备受关注。 税收制度不是由单一税种承担的，而是涉及环境保护税、资源税、公司所得税、费用税、车船税、车辆购置税等多个税种。 我国绿色税制已经初步确立，下一步需要符合CO2排放峰值碳中和目标的要求，全面统筹调整相关税种，更好地发挥逆向约束和正向激励机制的作用，促进绿色低碳快速发展。

实现CO2排放高峰期、碳中和是广泛而深刻的经济社会体系变革，宏观政策也需要全面、系统地提供有力支撑。 财税政策要做好科学顶层设计，抓好关键着力点，密切配合其他宏观政策，为如期实现CO2排放峰值碳中和目标做出贡献。