“我国绩效预算改革提速推进 专家:探索实现全过程绩效预算”

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中央部门的项目支出绩效目标已经全面覆盖

加快推进我国绩效预算改革的步伐

专家建议探索实现全过程的绩效预算

12日，在中国社科院财经战术研究院主办的“绩效预算比较研究国际研讨会”上，来自财政部、审计局等部门、社科院等研究机构的行业人士表示，去年以来，我国的绩效预算改革已经加快，包括实现所有中央部门的项目支出绩效目标等 会议专家提出，探索战术领先，实现全程业绩预算。

财政部预算司预算绩效管理处处长郑涌表示，自去年以来，中国的预算绩效管理改革步伐加快。 具体包括全面覆盖全中央部门的项目支出绩效目标、实施绩效目标监测、全面覆盖项目支出绩效目标自我评价、对积分民生政策和重要特别项目实施绩效评价、将绩效目标和评价结果公布于社会等。

她坦言，我国的预算绩效管理改革起步晚、进步快，目前面临着一点问题，其中存在许多国家共同的问题。 下一步要继续深化改革，包括加大推动力，进一步细化预算相关文案，扩大绩效预算公开范围等。 她指出，预算绩效管理改革需要共识，需要各部门、全社会共同推进，希望能共同形成最佳实践，为其他国家提供参考。

“在经济快速发展的新常态下，预算收入增长放缓，支出刚性增长压力增大，加强绩效预算管理势在必行。 ”审计科学研究所所长姜江华表示，从近几年中央预算执行的审计情况来看，绩效预算管理方面还存在一些薄弱环节，有些问题仍具有一定的普遍性，一点问题也未根除，多次反复考核。

姜华表示，在这三年的中央预算执行情况审计中，发现了45个与预算编制方面业绩相关的问题。 其中包括部门预算编辑报告不符合规定、不细分、不准确、预算中不能统一录用特殊用途收入、预算编制不考虑结转余额等。 他认为，要加强绩效预算管理，必须从切实改善考核中发现的问题入手，防止头疼、脚痛。

中国快速发展研究基金会副理事长卢迈秘书长表示，我国提倡建立现代财政制度，在绩效预算方面取得了很大进展，确实还存在不足。 在他看来，战术计划和预算支出之间如何建立紧密的联系，包括如何进一步处理“繁重的任务、较轻的目标”等问题，需要进一步考虑和完善。 当前，要加强绩效预算改革执行者的改革认识度和动力，加强高位推进，实现战术领先，探索实现全过程的绩效预算。

“花钱就要问效果，没效果就要问说明责任”是建立现代预算制度的突破口。 与会专家表示，政府绩效预算改革是不断推进政府自身完善的过程，也是促进政府-市场-社会之间良好互动的过程，符合推进国家治理现代化的战术目标，通过不断努力，使绩效预算改革得以真正恢复，这一过程是“负能量”

财政部副司长王克冰日前表示，近年来，财政部大力推进预算绩效管理。 另一方面，推进制度建设，发表了绩效目标、绩效评价、指标体系等一系列文件。 另一方面，推进政策落地，使政策在应用中发挥效果。

他认为，当前的预算绩效管理工作已经取得了一些划时代的进展，随着改革的深化，一些深层次的问题逐渐暴露出来。 未来，需要从五个方面进一步推进预算绩效管理。 一是将绩效管理深入整合到预算全过程中，稍微转变部门“再分配、轻管理”的固化思维。 二是处理地区间预算绩效水平不统一的问题；三是规范和创新绩效管理的技术手段和方法；四是加强多边协调，建立较为有效的激励机制； 五是进一步健全包括事前、事件中、事后评价和绩效目标标准化管理在内的全过程预算绩效管理机制。 (记者孙韶华) )。