“我国将逐步全面停止进口固体废物”

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深圳海关销毁截获的走私废弃物。

总公司记者毛思谦摄

日前，宁波梅山检验检疫局对重达194吨、申报名称为再生橡胶的进口货物实施了退货运输。 据鉴定，这些固废实际上是废旧轮胎，是我国禁止进口的固体废弃物。 7月28日，中国政府发布《禁止外国垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，各地加大进口监管力度，拆除的外国垃圾不仅如此。

此前，环境保护部和国家标准委员会两个部门分别向世界贸易组织提交了通知，宣布从年9月开始，我国将禁止进口4种24种固废。

洋垃圾危害环境，危害群众健康，已经到了不能放任不管的地步！ 中国对洋垃圾坚决表示“不”，强调维护国家生态环境安全，维护公共卫生权益的决心。

大量洋垃圾通过走私、夹带等方法“入侵”，造成了许多环境问题

打孔cd唱片，制作保存在旧主板上的电脑……老年人们不知道这样的进口废弃物。 在物资不足的时代，这被国民视为罕见的东西，但近年来，却成为了环境和人们健康的巨大痛苦。

广东贵屿，5000多家拆厂，10万多名工人，这座著名的电子垃圾拆镇遭遇了堆积如山的电子垃圾包围——按原始落后的“酸洗”“烘烤板”的做法分解，废气废液未解决直接排放，造成河水污染，土壤中含有重金属。

有人可能会问，这些垃圾这么危害环境，为什么还要进口？ 其实，这是误会。 我国利用进口固体废弃物已有30多年的历史，进口清单上的许多都有很高的利用价值，与其间通过走私等方法入境的洋垃圾不等同。

清华大学环境学院教授刘建国表示，固体废弃物与初级原料相比，最大的优势是成分多、复杂，往往含有不可用的杂质。 但是，因此，故意以进口原料的固体废弃物为幌子，也便于走私大量的洋垃圾。

进口固体废物鉴别本身是一项专业性很强的业务，我国进口固体废物鉴别系统还不完善，鉴别机构少，能力有限。 刘建国表示，走私和废物走私可以获得高额利润，海关和检验检疫机关的监管也不能全面覆盖和准确识别，不容易故意带入和伪造走私。

据介绍，中国环境科学研究院——年完成324例进口固体废物鉴别，属于禁止进口的固体废物达77.8%，监管难度较大。

“进口固体废弃物对我国环境的影响，必须从快速发展的角度客观拆解。 经济不足的时代、环境容量大的时代、原生资源替代的正的环境效应是第一位的，但到了过剩经济时代、经济全球化时代、环境容量小的时代，环境污染的负效应是第一位的。 ”。 刘建国告诉记者，由于环境监管薄弱、劳动力价格低廉，“散乱污染”公司在这一领域方兴未艾，以污染环境为代价牟取暴利。

回收利用和处置不当造成环境损害的例子不胜枚举。 刘建国说，例如塑料清洗采用化学药剂，清洗废水直接排放污染附近水域； 在废电线电缆中回收铜铝导线，直接用火将外侧的橡胶皮烧掉，排出的烟和灰中的持久性有机物等有毒物质含量极高……

2019年底前逐步停止进口将代替固废，许多人将联手向洋垃圾宣战

“严格固体废物进口管理，全面禁止年底前反映环境危害大、群众强烈的固体废物； 到2019年底，将逐渐停止进口可用国内资源替代的固体废弃物。 》实施方案中的这一表现，极大地激励了洋垃圾常年“战斗”的环境保护、海关等部门。

“近年来，随着环境监管的加强，许多进口废物加工的生产形势有所好转，但仍未能根本改变“散乱污染”的局面。 ”环境保护部为期一个月的特别评选也印证了刘建国的观点，评选中被立案处罚的公司占总数的6成。 刘建国认为，禁止进口外国垃圾，也是供给侧结构改革的复制品，将淘汰落后于原料质量管理、产业水平提高的生产能力、过剩的生产能力、低端业态。 “散乱污垢”是典型的落后产能、过剩产能、低端业态。

全面禁止“环境危害大，群众反应强烈”的固体废弃物，已引起公众的广泛关注。 据刘建国介绍，这类固废前大部分已经列入禁止进口目录，此次列入禁止进口名单的有生活源的废塑料、未经筛选的废纸、废纺织品原料等。

“特别是来自生活的废塑料，其中夹杂物质超过基准值，污损程度较重的情况很常见。 —年，1230批进口固体废弃物因环境保护不合格被出境，其中废旧塑料占一半以上。 》刘建国认为，下一批列入禁止进口名单的可能是废旧五金电器、废旧电线电缆、废旧电机等混合金属废弃物、橡胶、皮革废料、边角料等，废纸、金属、合金废料的进口门槛将进一步提高，种类也将进一步减少

与以往的文件不同，这次的实施方案不仅操作性高，而且针对各业务决定了负责部门，有完成的具体日程。

方案中指出，《完全制止外国垃圾进口的监管制度》包括6项任务，其中“逐步减少固体废物进口种类和数量”，要求环境保护部、商务部、国家快速发展改革委员会等部门，到2019年底大幅减少进口固体废物进口种类和数量，

阻止外国垃圾，监管很难，部门间的监管合作也很难。 幸运的是，这种情况正在改变。

实施方案公布已有10多天，有关部门已采取行动。 环境保护部会同快速发展改革委、工业和新闻化部、公安部、商务部、工商总局，开展电子废弃物、废旧轮胎、废旧塑料、废旧衣服、废旧家电拆解等再生利用领域的清理整顿，污染严重、群众强烈的非法加工利用小作坊、“散乱污染”

因为不依赖进口固体废弃来生活，所以要大力加强国内的资源再生产业，就需要在政策上下大力气

进口固废回收处置领域位于产业链低端，但也有玖龙纸业这样的大公司。 堵塞洋垃圾的大规模行动，是不是有点领域“饿”了？

与环境保护部打击进口废物环境违法行为专项行动相比，据某环保民间组织统计，仅7月16日至7月31日，被环境保护部要求整治的公司中就有10家上市公司控股，其中造纸领域5家，钢铁领域3家。

对此，刘建国表示，禁止洋垃圾入境非常重要的一个目的是交换铁笼鸟，为国内可作为原料使用的固体废弃物的回收利用提供活路。 禁止进口外国垃圾，短期内将对以进口废物为主要原料的再生资源加工利用领域产生一定的冲击，经历阵痛，大量“散乱污染”的公司将迎来淘汰的命运，从长远来看，将是相关领域的巨大机遇，产业集聚度、技术水平、管理水平、环境标准和

实施方案中还确定了培育国内固体废物回收产业的意图，要求提高国内固体废物回收利用率，全年将国内固体废物回收量从每年2.46亿吨提高到3.5亿吨。

“海外废弃物回收体系完善、回收价格低，都有政府显性或隐性补贴。 这比采用国内废弃物便宜得多，因为它以进口废弃物为原料。 当然，因为完全没有考虑环境价格。 因此，大量的进口废弃物给国内资源再生产业的快速发展带来了巨大的冲击和压力。 ”北京再生资源二手货回收领域协会副会长刘权认为，国家严格控制进口废弃物、严厉打击外国垃圾的行动，给国内相关领域的快速发展带来了重要机遇。

刘权表示，我国已经进入费用全面升级时代，资源回收产业亟待追赶。 否则，既是垃圾围城战，又是资源浪费。 但是，资源回收系统的建设也需要国家系统的支持。 “将100万元废纸从居民家庭和工作场所办公区回收后销售给回收工厂，由于没有进口退税，税负高达19万元，国内废纸回收价格竞争力远远低于进口。 ”刘权表示，国内在分拣方面比国外细致，如果有充分的支援，资源自给并不困难。

“我国已经开始了一般的生活垃圾分类制度，分离出的大量可回收物需要稳定可靠的出口。 ”刘建国认为，禁止外国垃圾入境，对国内再生资源加工利用领域，也是普遍推行垃圾分类制度的一大机遇。 但是，要使国内以固体废物为主要原料的再生资源加工利用领域迅速发展和扩大，要抓紧制定国家一级的设计和战术规划，尽快出台生产者责任扩张、分类导向的生活垃圾差别化集资制度、税收优惠政策、再生资源加工利用区域统一和生态补偿制度等扶持和引导快速发展的政策 (记者孙秀艳) ) )。