“两部委严格规范PPP项目债券融资”

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各部委严格规范ppp项目债券融资

纯粹公益性项目不得作为募集项目申报公司债券

国家快速发展改革委12日表示，发改委、财政部共同规范公司债券融资，严防地方债风险，其中ppp项目债券融资成为规范要点。

发改委表示，未来将严格ppp模式的适用范围，审慎判断政府收费类ppp项目、可行性缺口补助ppp项目的债务风险，严禁违法违规ppp模式或变相举债融资。

据悉，为加强金融服务实体经济能力，严格防范地方债务风险，控制地方政府隐性债务增长，发改委等部门将严格规范公司债券融资。 申报公司必须建立健全规范的企业治理结构、管理决策机制和财务管理制度，严禁党政机关公务员未经批准在公司兼职。 申报公司持有的资产必须质量优良，权利明确。 严禁将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收钱桥梁、非经营性水利设施、非收钱管网设施等公益性资产和储备土地的开采权计入申报公司资产。

并且申报公司要实现业务市场化实体化运营，根据自身信用制定本息结算计划，切实实施偿债保障措施，确保债券本息按期兑付，切实实现“谁借谁还，风险自己承担” 申报公司严禁以各种名义向地方政府及其所属部门提供市场化融资行为担保或承担偿还债务责任。 此外，申报公司必须真实、准确、完美地披露公司自身的财务新闻和项目新闻等，严禁进行与地方政府信用相关的虚假陈述、误导性推广。

发改委和财政部确定，纯粹公益性项目不得作为募股项目申报公司债券。 要利用债券资金支持的募集项目，必须严格执行项目资本金制度，建立市场化的投资回报机制，形成持续稳定、合理可行的预期收益。

募集项目获得投资补助、运营补助、财政贴息等财政资金支持时，必须将地方财政负担能力和中长期财政可持续性作为重要制约条件。 另外，各地财政部门要求必须按规定在年度预算中安排资金，及时向承担政府投资项目的公司支付，防止地方政府恶意拖欠公司工程款。

各地快速发展改革部门要切实加强灾后监管，利用社会信用体系建设、大数据预警监测拆解等多种创新方法，加强对债券资金录用情况和项目后续建设运营情况的督促检查，确保公司债券市场平稳有序健康快速发展。