“一再节水优先 大力推进节水型社会建设”

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江西省人民政府副省长胡强

3月22日是第26届“世界水日”，3月22日至3月28日是第31届“中国水周”。 年“世界水日”的推进主题是“nature for water”(借助自然的力量，守护绿色水青山)； 我国纪念年“世界水日”和“中国水周”活动的推进主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。

水是生命的起源，是生存的基础，水资源是基础自然资源和战术经济资源，是生态环境的控制因素。 节水是充分利用库存、减少污染、增加水环境容量的比较有效的手段，是实现新时期新任务新目标的必要手段。 全省上下要多次巩固节水优先方针，认真贯彻国家节水行动，全面建设节水型社会，开创节水新征程，全力开创节水事业新局面。

一、提高政治立场，深刻认识节水优先的重要作用。 “节水优先、空”之间均衡、系统管理、双手力行”新时期水利事业方针，是学习大新时代有中国特色社会主义思想的重要文案。 节水优先是深入贯彻新时期中国特色社会主义思想的重要举措，是推进全国生态文明试验区建设的现实要求，也是加快经济社会快速发展方式转变的重要后盾。 从水情来看，我省多年平均水资源总量1565亿立方米，人均3700立方米，均居全国第7位，整体量丰富质量好，目前在全国有特点。 在不加快节水减污增量实施，严格遵守水资源管理“红线”的情况下，这一特征难以维持。 从全省快速发展战术来看，推进生态文明试验区建设，构建美丽的中国“江西模板”，水资源、水生态、水环境将发挥越来越重要的作用。 这就要求掌握节水工作的要点、短板、强弱项，扎实推进节水型社会建设。

二、突出事业要点，大力推进节水型社会。 要点牢牢掌握五个方面的事业。 一是着力推进节水型载体建设，重点开展节水型事业单位、节水型公司、节水型学校、节水型社区建设，形成覆盖各行业、各行业的节水型载体建设体系。 二是大力推进用水效率领导行为，制定标准细则，建立激励政策，在我省形成具有代表性和示范意义的水产品、水公司、灌区、公共机构和社会的用水效率领导。 三是积极开展县域节水型社会达标建设，标榜《节水型社会评价标准》，全面推进节水型社会建设，促进水资源可持续利用，迫使生产方式转变和产业结构升级。 四是全面落实国家节水行动，探索建立用水效率标识制度，宣传节水产品认证，实施高效节水产品“倒挂”，推进合同节水管理，加快节水产业快速发展，全面提高社会用水效率。 五是切实加强农业节水，因地制宜迅速发展节水灌溉技术，进一步探索农业用水优化机制，完善农业节水投入机制，鼓励和引导社会资本参与农业节水工程建设和运营管理。

三、加强节水责任，落实最严格的水资源管理审查。 要把节水作为国家战术和全省快速发展的重要支撑，确定各级政府节水职责，多落实节水任务措施，以最严格的水资源管理为线索，以行政区域为单位，加强用水总量和强度的双重控制责任追究制，严格追究节水约束性指标监督审查力度，建设节水型社会 节水工作涉及方方面面，是一个系统工程，改革、财政、水利、工信、住建、农业等相关部门和各行业都有节水责任，要确定事业权，加强联动，相互配合，合力搞好节水工作。

四、深化创新，提高节水工作内的动力。 在制度创新方面，新时期节水方略更加重视科学、法治。 要加快制定《江西节水管理办法》，完善最严格的水资源管理制度，进一步规范取水许可和计划用水等各项制度，建立水资源承载能力评价和监测预警等机制。 在创新方面，逐一发挥价格杠杆，积极推进城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额超计划累进涨价制度； 推进农业水价综合改革，推进社会节水。 加快水权制度改革，制定《江西省水资源开采权确权登记管理办法》。 必须积极探索建立水权交易市场，特别是在水总量接近红线控制目标的地区，充分利用水库存指标作为处理新增水诉求的重要手段。 积极推进农业水权确权和农业节水水权交易，鼓励在工业园区、公司等新用水户和灌区开展节水水权交易，逐步实现农业节水向高效、刚性诉求领域的转移。

五是加强普及教育，形成全社会节水良好氛围。 我省位于南方相对丰水地区，长期以来水土粗放，社会节水意识相对不强。 实施国家节水战术，建设节水型社会，提高社会整体节水意识是前提，加强节水理念、节水知识、节水技能的普及教育尤为重要。 贯彻可持续推进节水工作的重要作用，加强教育，营造深厚的氛围，结合节水工作全过程，大力开展节水工作推广单位、进单位、进单位、灌区、进学校、进社区、进家庭等活动，大力开展公共节水 让所有节水活动的人都知道负责任、节水人人受益的观念，深入人心，爱水，保护节水、饮水，清洁