““最严清理”后PPP进入“拼质”阶段”

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在1.8万亿元政府和社会资本合作( ppp )投资被清洁退房后，启动了许多新的ppp项目。 专家表示，ppp有望在升温中迎来新的快速发展，进入“拼命”阶段。

近日，在ppp进行了4个多月的“最严格清理”后，财政部公布了各地开展ppp项目集中清理工作的最新进展。 截至4月23日，各地累计拆迁项目1695个，涉及投资额1.8万亿元。 报告改善项目2005个，涉及投资额3.1万亿元。

中国财政科学研究院ppp研究所专家卓识在接受《经济参考报》记者采访时表示，此次清书库是对以前ppp快速发展过热的直接降温，首要是为了使ppp的长期健康能够持续快速发展。

一位股份制商业银行风控部经理表示，一些清书库项目利用ppp进行变相融资，或注重短期优势而忽视长时间运营。 “纯粹的收费，政府的循环系统几乎全部清算，‘假股真债’不成为资本金，中央企业的ppp参与也受到严格控制。 ”

新的规范文件也出现了。 日前，财政部发布的《关于进一步加强政府与社会资本合作( ppp )示范项目规范管理的通知》( 54号文)提出了项目前期、采购、合同、履约等各实施阶段的12个“不可”，PP合规运营 财政部还发布了《ppp项目财政负担能力总体拆解报告》，再次强调要抓紧构建ppp项目财政负担能力10%限额的红线。

在地方一级，各地相继执行清洁工作，出台了新的快速发展规范文件。 截至目前，北京、湖南、新疆、山东、云南、杭州、吉林等地发布了专项文件整治、规范化ppp项目。 此外，湖南、大理率先发行文件，对ppp和政府采购服务实施负面清单管理。 青岛以全面调查全市所有ppp项目，规范ppp快速发展，规制隐性债务风险为目标，积极探索监管联动。

经历了清理整顿后，ppp模式一度“遇冷”，但最近也有一系列积极的信号释放。 4月25日，文化旅游部和财政部联合发布《关于宣传旅游行业中政府与社会资本合作模式的指导意见》，确定在景区、全球旅游、乡村旅游等行业宣传ppp模式。 4月14日，《中共中央委员会国务院关于支持海南深化全面改革开放的指导意见》提出，创新投融资办法，规范ppp模式运用，引导社会资本参与基础设施和民生事业。

然后，不久就开始了新的ppp项目。 例如，5月11日，西安市召开年初ppp项目介绍新闻发布会，公开宣布ppp项目104个，总投资额2172.98亿元，项目数量和投资规模创新。 一个项目投资额在100亿元以上的有8个，占所有项目的8%。 从整体上看，发起项目质量提高，聘用人员收费项目明显增加。 项目分布于整个行业，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、市政工程、健康医疗等。