“决胜“主战场” 再创“黄金期”我省推进开发区改革和革新快速发展综述”

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本报记者桂榎郑荣林

如果把江西经济比作奔驰的前进列车，那么开发区就是列车的主引擎，稳定地推动着江西经济。

遍布鄱阳大地的107个开发区，如强力磁石，凝聚全省90%的已生产工业公司，吸引全省80%以上的外来投资，贡献全省80%以上的工业税收……开发区，支撑着江西经济总量一半的江山，是江西改革开放的“排头兵”。

南昌经济开发区百路佳新能源汽车生产厂。 本报记者朱文标摄影

当前，世界经济和产业结构发生了深刻的变化。 抓住机遇的人率先起步、引领，实现跨越式快速发展。

面对千帆竞发、百舸争流的快速发展态势，必须清醒地认识到我省开发区整体快速发展水平不高、个头不大、领先不足、特色不明显，以不为时的紧迫感和破釜沉舟的勇气，跟上了开发区改革和创新快速发展的步伐。

省委、省政府吹响了我省开发区“二次创业”的号角——以全新的理念视野谋划定位，用全新的思路方法解决难题，用全新的体制机制提升活力，进一步发挥开发区“主战场”的作用，形成新的集聚效应和成长动力， 9月底，《促进江西开发区改革与创新快速发展的三年攻坚行动计划(年)》正式出台，开展加强创新、提高开放、扩大集群型项目满园、提高2型3化管理目标、创新体制机制、优化经营环境等6项行动。

新时代赋予新使命，新征兵呼唤新工作。 站在新的历史起点上，我省开发区的快速发展即将迎来第二次“春天”，将创下快速发展的黄金期。

开发区是江西经济快速发展的“压载石”。 如果开发区强，江西综合实力强的开发区优越，江西快速发展质量优越

千里沃野成就了江西“江南粮仓”的美称，巩固和加深了江西“农业大省”的烙印。

富民强省的路在哪里？ 江西决策者清醒地认识到，工业化是国家和地区快速发展的必由之路，是现代化不可逾越的历史阶段，江西落后于工业，潜力在于工业，希望也在于工业。

政策、人力、资本、新闻、技术等要素集聚的开发区是江西省自古以来从农业大省向现代工业强省大步前进的重要平台。

他回到了27年前的春天。 1991年3月，我省第一个开发区南昌高新技术产业开发区正式成立。 动荡多变，曾经的农田和荒野，工厂林立，成为车辆往来的现代化生态科技新城。 年间，南昌高新技术产业开发区主营业务收入达到2147亿元，在全省开发区中率先进入“两字头”时代。

从有到有，从弱到强，江西开发区一步步实现了从量变到质变的飞跃。 截至目前，全省已有各级各类开发区107个，包括4个海关特别监管区。 是我省最具活力的经济增长极，对推动我省经济快速发展动力结构、产业结构、要素结构和增长方式的转变起着非常重要的作用。

这里是地区快速发展的主要引擎——年，全省开发区实现主营业务收入28749.4亿元，相当于全省规模以上工业主营业务收入的80.8%； 投产的工业公司有11423户，占全省总量的90%。

这里是产业变化的主战场——4个开发区的主营业务收入突破1000亿元，超过19个500亿元； 全省77个点安排的产业集群都集中在开发区。

这里是扩大开放的主阵地全省开发区招商资金实际5951.3亿元，占全省的80.8 %……………

目前，新的技术革命和产业变革正在进行，国际产业分工和竞争结构正在深入调整。 面对新形势新任务，把开发区建成江西新兴产业、先进制造业和生产性服务业集聚快速发展的平台，是经济快速发展规律的客观要求，是发达地区加快快速发展的成功经验，是江西优质快速发展的必由之路和必然

“开发区支撑着江西经济总量的一半，可以说是江西经济快速发展的“压载石”。 ”刘奇省党委书记在去年年底召开的全省开发区改革与创新快速发展动员大会上指出，开发区强，我省经济综合实力强。 开发区很棒。 我省快速发展质量表现出色。 努力把开发区建设成改革开放的先行区，、

新型工业化新闻化城市化融合快速发展的带动区、高水平商业环境的示范区、区域经济快速发展的增长极。

“要落实省委全会的精神，工业必须是先锋，肩负重任。 》省长易炼红在8月底召开的全省工业强省推进大会上指出，集聚一流产业，以首位产业为引领延伸上下游产业链，撑起工业强省的“脊梁”。 建设一流园区，以资源节约型、环境友好型、智慧化、绿色化、服务化为目标提交文件，以做好工作、做好工作、做好工作为方向实施集群型项目全园扩建规划，成为工业强省的“主要阵地”

开发区快速发展的要点是改革，关键是创新，要用创新激发新时期开发区快速发展的动力和活力

作为改革开放的先导区和体制机构创新的“试验田”，开发区从诞生之日起就携带并充满了改革热情、创新的基因。

随着改革的大潮，江西开发区已经经历了27年，面临的形势也发生了很大的变化——

从国内经济快速发展看，中西部省份竞争日益激烈，资源、产业、公司、资金、人才等高端要素的争夺越来越白热化，我省仍处于工业化和城市化高速发展期，能源、环境和生产要素瓶颈制约明显。

9月17日至20日，省党委书记刘奇、省长易炼红率江西省党政代表团在浙江、上海学习考察。 浙沪所展现出的思想新、改革勇、奋发锐给江西所有学习考察者带来了冲击和思索——

上海自贸区已经推进到3.0版，“来找我吧”、“窗口没有否决权”等新鲜改革经验，都是刀刃向内的自我改革创新，营造了一流的商业环境。 在温州龙湾区小微公司园和威马新能源智能汽车产业园，省党委书记刘奇、省长易炼红指出，这两个园区的快速发展生动地展示了改造“低产地”、培育“高产田”的路径和成效。 我们一定要立足现代产业体系，树立“亩英雄”的导向，坚定不移地推进产业升级，为工业强省注入越来越多的新动能，重振江西的辉煌。

可见，开发区的快速发展已经由常规的价格战模式转变为效率、技术竞争模式，到了从数量规模型向质量效益型转变的关键时刻。 与过去相比，我省开发区体制机制的特点有所扩大，但与沿海地区相比，我们还有不少差距。

面对新形势，我省开发区必须快速发展创新，寻求新突破。

省委省政府多次提出要不断创新，加强开发区精简高效化的管理特色，创新开发区管理制度和运营模式，创新激发新时期开发区快速发展的动力和活力。

从体制上赋予开发区力量——理顺地方党委、政府和开发区的关系，加强开发区的经济管理职能，简化重要几个事项的管理水平，提高开发区的行政服务效能。

运营模式创新——深化人事和薪酬制度改革，完善开发区财税管理体制，创新开发区投融资机制，加快推进市场化运营改革。

在经营者环境中进行加法运算——提高开发区对外开放水平，推进合作产业园区建设，健全开发区投资促进体系，提高开发区基础设施水平。

改革开放求动力，创新创业求活力，特色特征求竞争力。 今年我省各级开发区蹄疾步稳步推进了各项改革——

今年2月，井冈山经济技术开发区与吉州、青原工业园区一体化快速发展正式启动，解决了开发区空之间布局不合理、产业同质同构、体制机制不活跃等难题。 萍乡市公布了萍乡经济开发区全链审批权限名录，经济开发区拥有442个区市级经济管理权限； 南昌、鹰潭、上饶、抚州、萍乡等全面建立了重要项目领制、代建制，“店小二”的服务意识明显增强……

以改革打破羁绊，冲出我省开发区优质跨越式发展的“加速度”。 今年三季度，全省开发区工业企业广告主营业务收入18479.8亿元，比去年同期增长14.5%。 全省开发区工业公司实现利润总额1249.1亿元，比去年同期增长20.6%。 开发区作为江西经济快速发展的主战场和优质快速发展的主战机的作用进一步提高。

空之间集群集中，业态集群化，聚焦龙头产业，促使江西产业进入全球价值链的中高端

物以“类”聚集，业以“群”划分。 产业凝聚并演绎了产业快速发展的内在规律。

从19世纪开始，英国曼彻斯特工业中心和美国斯坦福工业区成为最早的产业集聚区的20世纪80年代，块状明显、色彩斑斓的产业集聚“马赛克”，推动浙江从“资源小省”逆袭为“制造大省”

产业竞争已经由单独斗争变为配套能力竞争，无法形成产业集群，在激烈的市场竞争中难以具有竞争力。

作为我省最具特色的“区块经济”之一，南康家具产业逐渐集加工制造、销售流通、检测、设计等功能于一体，形成了“木材全球采购、家具全球销售”的新框架，全国产业链最完整，产业分工最完整。 井冈山经济技术开发区聚焦电子报第一产业，重点引进木林森、合力泰、益丰泰、南亚新材料等领域龙头公司，推动“点、线、面、体、网”全产业链集群快速发展，成为全球最大的led封装和响应。

1+1﹥2，这正是集聚的魅力！

但是，透视我省开发区快速发展的现状，“千区一面”的同质化竞争、产业“集聚不群”的现象依然存在。

年，我省仅有30个开发区产业集中度超过50%。 有些开发区功能定位相似，特征产业未形成专业化集聚，未形成相关产业集群，仅集中在公司空之间。 全省是以航空空产业、电子新闻、生物医药、新材料产业为主力产业的开发区，占开发区总数的近三分之一。

聚在一起就兴，散了就衰。 我省开发区必须全力走快速发展的道路:

年12月，省委省政府发布了《关于促进开发区改革和创新快速发展的实施意见》，确定了我省开发区必须走规划先导、凝聚约快的发展道路。 多次重申“有所作为”，结合实际，明确快速发展方向，通过优化园区功能、延伸产业链、快速更换等措施，推动形成高度紧密联系的上下游产业链，带动园区产业结构调整、示范。

年10月，省政府办公厅印发了《促进江西省开发区改革与创新快速发展的三年攻坚行动计划》，要求各开发区围绕龙头产业和主力产业制定产业集群快速发展计划。 到了年，全省开发区将形成100个重要的产业集群，形成国家级产业集群，打造竞争力和影响力更大的产业企业品牌。

目前，我省已有103个开发区确定了龙头产业和主力产业，实现了布局的合理性、错位竞争、特征的互补性。

南昌市以航空空、vr、纺织等产业为中心推出了专项扶持政策。 赣州市上半年第一产业项目数量占全市项目总数的60%以上，上饶市“两光一车”产业集群为工业经济转型升级凝聚了新的动能……

新的快速发展理念，使江西不断展现出改变快速发展方式的生动实践。 今年三季度，我省开发区第一大产业集聚度平均超过45%，集群效应逐渐显现。

鄱阳“聚集”，拉开大幕。