“多地加速设立国资投资运营平台 由管资产转向管资本”

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《经济参考报》记者了解到，地方国有资产管理国企正在加快布局国有资本投资运营平台，预计下半年，国有资本投资、运营企业试点将在一系列政策的推动下继续扩大。

据悉，目前37家省级国有资产监督管理委员会中，21家改组成立了52家国有资本投资、运营企业。 上海、浙江、四川、黑龙江等地表示，目前许多省份已经出台具体方案，资本实力雄厚、市场竞争力强的国有资本投资、运营企业已经或即将落地。

例如，天津7月初成立津诚国有资本投资运营有限企业后，山西省国有资本投资运营有限企业日前在太原正式成立。 据悉，山西省国有资本投资运营有限企业注册资本达500亿元，成立后将成为全省唯一集多行业于一体的省属国有资本投资运营平台。 作为上海市国资运营平台之一，上海国际集团将主导推出首期62.5亿元(总额300亿元)的科创母基金，投资科创中心聚焦的产业、公司。

省级国有资本投资运营平台的全面扩充，意味着“管理资产”向“管理资本”的转变已经迈出了实质性的一步。 专家认为，在混改迫在眉睫的破题背景下，国资平台被赋予越来越多的责任，地方国资运营企业应发挥“控制”、“助推”、“发动机”等作用。 一方面要积极承接其他公司剥离的各种资产，推进“僵尸公司”的清理，进行市场化处置，另一方面也要加快成为支持省属公司上市、内部重组、融资的平台。 另外，国有资本投资运营企业要切实发挥投融资平台的作用，通过产业基金、资本运营等方法开展市场化融资，成为撬动社会资本的支点。

“我们的定位和使命是按照省委省政府的战术部署，履行平台职能，促进省级国有公司改革的快速发展。 ”广东恒健资本管理有限企业董事长李孟建日前在全国地方国有资本投资运营企业创新联盟天津圆桌会议上做了如下发言。 据悉，广东恒健资本管理有限企业已通过资产管理运营淘汰落后产能120多亿，并通过设立企业、设立基金等途径在珠海飞机产业基地建设和全省清洁能源开发等方面积极布局。

因地制宜地实施政策是本轮地方国有资本投资运营平台的优势之一。 例如，广西金融投资集团对比目前存在的投资增速下降、项目投融资困难等问题，探索“基金+项目”投融资模式，与全区各市县政府和经济开发区、工业园区合作发行广西金投县域快速发展基金，为地方公共基础设施 截至年上半年，广西金融投资集团与南宁、桂林、河池、百色、贺州、梧州、来宾等市30多个县部和各经济开发区、工业园区达成了近56.3亿元的基金合作意向。 与11个县和工业园签订了基金投资协议，总合作金额达32亿元。 另外，广西金投与广西部分政府债务低、融资难的县区签署了总合作额14亿元的合作基金协定，预计今年将发行总规模100亿元的县域快速发展基金，比较有效地缓解县域投资和项目建设融资渠道的单一问题。

今年以来，国有资本投资运营企业热度持续上升。 中央层面相继出台了《推进以管理资本为中心的职能转换方案》和《关于进一步完善国有公司法人治理结构的指导意见》等国有资本监管体制改革的重要文件，各省也出台了相应的实施方案。 这些方案不约而同地改组、组建国有资本投资运营企业，建设国有资本投资运营平台是国资监管体制改革的关键。 四川省今年4月发布的《关于改革和完全实施国有资产管理体制的意见》中还确定，省市政府可以直接授权国有资本投资，及时开展运营企业履行出资人职责的试点工作。

值得注意的是，许多省份国有资本投资运营企业正在构建投融资平台，国有企业改革也在内部深化。 例如，为了更好地激发公司活力，今年2月正式成立的浙江省国有资本运营有限企业，经理班子已确定实行职业经理人制度。

“国有资本投资运营企业的重要意义之一是提高国有资本的配置效率，这是其着力点。” 国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任日前在第二届国有企业改革前沿论坛上表示，如何通过产业配置提高国有资本配置效率，提高国有资本投资运营企业的控制力、影响力、抗风险能力，是这些企业未来的重要任务。