“碳市场“开张”，影响电价吗”

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日前，全国碳排放权交易市场正式启动网上交易。 随着200多家发电公司被列入要点排放机构名单，我国一跃成为世界最大规模的碳市场。

喜迎碳市场的“开张”，并且，社会也有点担心。 例如，碳交易的价格怎么样？ 会提高发电领域的价格吗？ 会引起居民费用的上升吗？ 对此，经济日报记者进行了采访。

碳价格逐渐上涨

目前，国际上制定碳价格有碳税和碳市场两种方法。

碳税是行政命令，政府强制向公司征收，规定碳的价格，但不能明确未来排放量的碳交易是市场做法，由政策规定碳排放总量，碳的价格由市场交易本身决定。

世界各国根据情况做出不同的选择。 据世界银行统计，截至2009年，全球已有61个碳价格体系，包括31个碳排放交易体系和30个碳税计划，或正在计划中。

在碳和碳市场中，中国都选择了碳市场。

生态部副部长赵英民此前在国务院政策例行简报中表示，国内外实践表明，碳市场是用相对低廉的钱实现特定减排目标的政策工具，与以前流传的行政管理手段相比，可以更好地为公司夯实温室气体减排责任，同时， 介绍了为碳减排提供了相应的经济激励，降低全社会减排价格，推进绿色技术创新和产业投资，为解决经济快速发展和碳减排关系提供了较为有效的工具。

正式进行网上交易后，我国的碳价格超出了以前的预期。 赵英民表示，在全国碳市场启动前，从7个地方的试点运行情况来看，近两年的加权平均碳价约为40元左右。 7月16日，全国碳市场开放的第一天，碳排放配额为每吨48元，收盘价为每吨51.23元。

“将来，随着政策的紧缩和削减力度的提高，碳价格肯定会上升。 ’国家气候战术中心战术计划部主任柴麒麟认为，目前全国的碳市场才刚刚开始，还处于培育期。 从政策制定者的角度出发，我们希望公司尽快熟悉规则，走上低碳快速发展的轨道。

同样，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，目前碳交易才刚刚开始，随着交易量的增加，碳价格将逐渐上涨。 但是，是温和提高的过程，不会发生特别急剧的变化。

以前，有传言说电力公司的价格上涨了

目前，全国的碳市场最初只纳入发电领域，这意味着碳市场以电力领域为突破口，发电公司率先开展碳交易。

“碳交易起源于发电领域，有几个原因。 ”林伯强分析认为，一是发电公司是中国最大的碳排放板之一，消耗了约一半的煤炭；二是发电领域的统计难度较低。 例如，总共消耗了多少煤等。 另外，由于大多是国有企业，所以比较容易执行。 三是目前我国电价特别是居民电价稳定，碳交易价格不容易传播到产业链下游。 这意味着对经济社会的影响是可控的。

从国际经验看，由于二氧化碳排放量大、煤炭用量大，发电领域都是各国碳市场优先选择吸纳的领域。 发电领域首先被纳入，可以发挥防止污染和降低碳的协同作用。

国网能源院发布的《中国能源电力快速发展展望》报告显示，随着终端电气化水平持续上升，电力诉求到2035年将持续快速增长，部分碳排放将从终端能源部门转移到电力领域，电力将占据终端能源的中心地位

目前，我国碳市场配额采用以强度控制为基本思路的领域基准法，实行免费分配。 分配配额时，根据公司的实际产量，标记领域先进的碳排放水平。 但是，在大多数情况下，分配给公司的碳排放配额逐年减少，从而促进公司减排。

林伯强表示，由于价格上涨，煤炭火力发电的火力发电领域受到一定影响，而可再生能源发电、核能发电等新能源发电领域则有其特点。 从补贴支持到市场化改革依赖的一些变化来看，也意味着我国的清洁能源上了台阶。

林伯强的解体，各种各样的影响使电力公司权衡各方面的价格，开发越来越多的新业态，转变商业模式，强化自身的金融属性，投入新能源的蓝海。

分级收费制度变得完善

“碳价格上涨给发电公司带来的压力会传递到电费上。 ”林伯强表示，电力作为基本投入，国家将稳定领域的基本面，但电力改革势在必行。

事实上，最近关于电力改革的呼声明显增加。

7月15日，安徽省发改委官网发布《关于试行季节性尖峰电价和响应电价诉求的通知(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

国家快速发展改革委在近日的答复中坦率地承认，长期以来，我国试点低居民用电价格，居民电价大幅低于供电价格，是由于工商客户承担了相应的相互补贴。 国际上与其他国家相比，我国居民电价低，工商业电价高。

国家发改委表示，应进一步深化电价市场化改革的要求，下一步，完善住房阶梯电价制度，逐步缓解电价相互补贴，使电价更好地反映供电价格，恢复电力商品属性，解决电价、供需关系、资源短缺问题

“国外大多数居民用的比工业用的贵。 ”林伯强表示，这是居民用电分散、高峰期集中等原因，价格高于工业用电。 但是，我国工业用电力价格高于居民用电力价格的状态仍在持续。

林伯强分析称，目前电力价格上涨，传导至工业的可能性较高，但并不意味着居民用电将保持不动，也有可能温和调整。 (记者刘瑾) ) ) )。