“养老金或连续第十二年上调”

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在过去的11年中，每年1月国务院发出了将公司退休人员的基本养老金提高10%的文章。 《经济参考报》记者近日在接受采访时获悉，由于养老金待遇调整机制尚未建立，今年的养老金有望再提高10%。

解体表明，如果养老金在第12年提高，将会造福8000万以上的退休人员，但客观上也给养老保险基金的可持续性带来了不可忽视的压力。 再加上机关事业单位养老保险制度改革不断推进，部分地区资金池枯竭，个别县市当期收入严重不足，地方财政面临社会保障支出的巨大压力，严重者只能不吃不喝地用财政资金填补社会保障缺口。

财政部财务科调查显示，桂林市全年公司职工基本养老保险基金年收支16.5亿元，根据当年自治区责任分担办法，自治区补助资金13.5亿元，当年实际收支超过3亿元。 另外，桂林市整体常规公共预算收入123.89亿元，市本级常规公共预算收入34.78亿元。 这意味着年桂林市养老金实际收支缺口占全市公共财政收入的2.4%，占桂林市本级公共财政收入的8.6%。 如果不考虑自治区补助，桂林市的养老金缺口几乎占市本级公共财政收入的一半。

年底桂林市公司职工基本养老保险滚动余额11.5亿元计算，只需要两三个月支付公司职工基本养老保险。

根据现行职工基本养老保险的收支情况，以及目前的公积金余额，桂林市公司职工基本养老保险的公积金余额估计为负。 全市财政需要在公共预算中安排约2亿的资金以弥补养老金缺口，对桂林市和区县的财政造成了巨大的冲击。

在省级统筹的背景下，地区间负担率的差异也很大程度上决定了地区间养老保险基金不足的差异。 人口结构老化、劳动力外流的地区负担比较高，这些地区的养老金有缺口。

例如，年黑龙江省养老保险基金总支出939亿元，当期收入834亿元，当期养老金不足105亿元，累计余额只剩下270亿元。 辽宁、吉林、海南、广西、江西等省也基本处于当期收支相抵的状况。

从财政补助情况看，城镇职工基本养老保险补助规模逐年上升。 年，中央财政补贴3027亿元，占公司养老保险基金总收入的13%，比上年增加491亿元，增长19.3%，比2009年增加1807亿元，年均增长19.9%，这几年占公司整体养老保险基金总收入 年，地方财政补助282亿元，地方财政投入10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省。

去年黑龙江出台了社会劳动者养老保险缺口分配政策，文件全部发到外地，但由于基层市场财政紧张，不太容易落实。

黑龙江省某市财政系统相关人士介绍，原本市社会保障收支不足部分由省全额承担，但随着养老保险体系的完善，省的负担压力越来越大。 为了向地市传达压力，规定支出不足的部分由省承担30%，70%由地市承担。 根据这一比例推算，我市去年应拨出25亿元财政支出以弥补社会保障缺口，但我市可用财力不足30亿元。 我们所有人都不吃不喝就得不到。

另外，目前正在进行的机关事业单位养老保险制度改革(合并轨道)也给地方财政带来了很大的压力。

年1月3日，国务院印发《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》。 据记者初步统计，截至目前，已有25个省公布了相关实施方案，浙江省也于10月宣布了此项改革的实施。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，机关事业单位养老保险制度改革首先由财政支撑，改革首先涉及公务员，这个集团完全由财政支撑，无论是单位缴费还是个人缴费，个人都必须纳入财政，个人工资 各个地方差别很大，特别是很多地方是饮食财政，所以一些地方的财政压力一定很大。

一位专家表示，据估算，养老金合并的改革价格可能相当于全国一年的财政收入。 如果用地方财力承担所有的改革价格，有了钱就要执行，没有钱就很难执行。