“徐绍史驳＂硬着陆＂说:国际波动跟中国毫无关系”

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3月6日上午，在北京梅地亚信息中心，举行了全国两会的首次记者招待会。 国家快速发展改革委员会主任徐绍史指出经济社会快速发展状况和&lsquo；； 十三五规划纲要等相关问题回答中外记者的提问。 经济日报记者李景录摄影

3月6日上午，第十二届全国人大第四次会议信息中心召开新闻发布会，国家快速发展改革委员会主任徐绍史介绍了经济社会快速发展情况和&lsquo； 十三五规划纲要的相关问题回答中外记者的提问。

浅谈宏观经济

经济在合理的区间内运营

从中国的经济来看，不能用更早以前流传的观点来看。 徐绍史表示，新常态下的中国经济，面临着速度变化、结构优化、动力转换。 从这三个角度来看，年中国经济表现十分光明。

首先，中国经济在平稳运行中实现了速度的变化。 年gdp增长率为6.9%，比去年略有下降，但仍处于7%左右的合理区间。 并且，就业顺利增加，预计新增就业1000万人，实际完成1312万人。 居民收入增长率达到7.4%，明显快于经济增长率的cpi温和上升，比去年同期1.4%； 环境质量不断改善。

其次，结构进行了优化。 从诉求结构看，费用贡献率为66.4%； 从产业结构来看，三产的比例达到了50.5%，首次占据了一半的江山。 从区域结构看，从区域快速发展向平衡、协调、协同方向快速发展的城乡结构来看，全年常住人口城镇化率已经达到56.1%。

动力再次在转换。 钢铁、水泥、平板玻璃等上游产业比较困难，但新产业、新业态、新模式快速增长、集聚，新能源快速增长。

要看经济，不能只看现在，也不能只和过去比较，而是既要看态势，也要看趋势。 据徐绍史介绍，从趋势看，今年1月，cpi达到1.8%，ppi比上个月、去年同期均有缩小。 虽然制造业和非制造业的pmi下跌，但主要与节日因素有关，很多分项指数已经出现了很多积极的变化，而且非制造业的pmi在荣枯线上。 另外，今年1月至2月的全社会发电量与去年同期相比有所增加。

从趋势看，我国经济持续向好的基本面发展没有变化，经济韧性好、潜力充足、回旋余地大的基本特征没有变化，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变化，经济结构调整优化

年，我国面临着比较大的挑战，但总结起来，信心不可动摇，挑战不可低估，政策储备充裕。 徐绍史说。

从信心方面看，我国物质基础雄厚，产业体系完善，有高效的基础设施； 国内市场诉求大，有13亿人口、9亿劳动力、7000万市场主体的地区发展迅速空之间广阔，随着交通和新闻基础设施的建设和快速发展，要素流动越来越便利，配置效率越高，各地比较。 生产要素质量也在提高，接受教育的平均年数也在增加，每年有700万以上的大学毕业生投入劳动大军的队伍。

从困难和挑战方面看，世界经济缓慢复苏、低速增长、金融市场动荡、大宗商品价格下跌、地缘政治风险也不容忽视，世界经济不明朗不稳定的因素依然存在，并以不同的方式影响中国经济和社会的快速发展。 从国内来看，国内经济处于三期重合阶段，经济下滑压力仍较大，工业品价格下降，实体公司利润下降，财政收入下降，财政金融业风险也略有积累。

我们已经做好思想准备和实务准备，适度扩大总诉求，着力推进供给侧结构改革、开拓新市场、投资新行业、培育新动能。 徐绍史表示，我们的政策工具箱有充足的政策，不断研究完善。 因此，因为我们有条件、有能力、有信心，使年中国经济在合理的区间内运营。

谈硬着陆

硬着陆的预言会落下空

有人说中国经济的硬着陆是不可缺少的。也有人认为中国经济已经拉动了世界经济和市场。

徐绍史回答说，中国经济具有较强的内在支撑弹性空之间和抵御风险的能力，中国经济绝对不会硬着陆。 所谓硬着陆的预言一定会跌到空。

徐绍史表示，中国已经是世界第二大经济板块，中国经济的增长对世界经济的恢复也产生了外溢效应，但中国经济拉动世界经济的说法不无道理，也站不住脚。

首先，中国经济增长率在世界主要经济区块中位居前列，在全球经济整体低迷的情况下很难取得这样的成绩。 其次，我国进口数据受大宗商品价格下跌的影响有所减少，但进口额仍居世界第二位，进口现货量持续增加。 第三，去年非金融类对外投资1180亿美元，增长14.7%，一带一路沿线国家投资18.2%。

我们仍然是世界经济增长的首要动力。 去年，中国对世界经济增长的贡献率超过了25%。 徐绍史说。

今年1月，中国股市波动，汇市也波动，接着美欧股市也波动。 据说这是中国股市波动造成的。 这高估了中国的能力，中国没有这么大的外溢效应。 徐绍史表示，2月8日至12日，美国、欧洲、日本、韩国和香港股市剧烈波动，大宗商品价格急剧下跌，原油价格接近每桶26美元。 基本上，这是对世界经济恢复没有信心。

2月的几天正好是中国的春节假期，股市休市。 这证明了国际波动与中国无关。 徐绍史说。

谈论预期的目标

设定区间增速是符合现实的

在今年的政府实务报告中，将经济增长的预期目标设定为6.5%到7%。

设定经济增长预期目标的区间增长率，体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路和现实意义。 徐绍史表示，从区间下限来看，今年是“十二五”规划的第一年，也是实现小康社会全面完成的关键一年。 从年gdp翻番的目标来看，“十二五”期间的平均增长率必须在6.5%以上，才能实现这个目标。 低于6.5%的话，今后几年的压力会更大； 如果在6.5%以上，可以积极投入。

徐绍史表示，最初两年的区间管制时也有这种想法。 因为底板是就业，顶板是物价，底板也有经济增长速度的意思，所以设定了这样的下限。

徐绍史指出，从区间上限来看，第一是体现积极主动的指导，向社会和市场传播信心。 另外，去年为6.9%，但今年设定7%的上限也是现实的。

年经济增长的预期目标扩大了可以接受的经济增长弹性范围，并且与我国经济增长潜力相一致，有利于整体目标的实现。 徐绍史说。

谈就业的事

即使去了生产能力也不会发生下岗潮

就业是最大的民生，既与收入有关，也与费用有关。 徐绍史表示，目前中国经济下行压力越来越大，脱产能力越来越大，但不会出现下岗潮。

根据以往的经验，在解决钢铁、煤炭过剩产能中，各地政府可以妥善处理职工安置问题。 徐绍史表示，目前，我国正试图从这两个产业中解决过剩产能，中央已经拨出大量资金作为奖金，重点帮助国有公司安置这些有困难的员工。

有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，解决过剩产能绝对是第二次&lsquo； 下冈潮 徐绍史说。

徐绍史还表示，从整体来看，中国的就业问题应该比较乐观。 第一，一些公司比较困难，但采取了减少工作时间、减少劳动报酬、形成就业缓冲带等措施保持稳定。 第二，我国经济总量不断扩大，创造的就业岗位越来越多。 第三，三产吸收就业能力更大。 第四，大众创业，万人创新，创业带动就业。 第五，公司地域间、领域间的劳动力流动越来越快，劳动岗位匹配也越来越快、越来越准确。

不仅如此，还比较&lsquo； 五类人的支持政策与建设&lsquo； 三张网。 徐绍史表示，这五类人包括大学生、失业或返乡的农民工、能在困难公司再就业的职工、在困难地区求职的人、确实有困难的就业人员。 三张网是指就业新闻网、职业培训网、社会保障安全网。 这三张网不仅可以容纳五种人，还可以为广大就业者服务。

浅谈改革

相关事业正在展开

我国目前的改革重点是供给侧结构改革。 徐绍史表示，这是“十二五”期间的主要趋势，也是基于国际经济环境和国内经济快速发展阶段的重要评价和重要步骤。

从总体上看，我国面临的矛盾很多，但结构矛盾已经突出的是制造业、服务业甚至农业供给跟不上诉求的变化。 徐绍史表示，为此，必须用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置失真，扩大比较有效的供给，提高供给结构对诉求变化的适应性和灵活性，这样才能更好地满足人民群众的需要，促进经济社会的持续快速发展

徐绍史表示，供给侧结构改革有确定的理念、明确的思路和具体的任务。 其中，确定的理念是创新、协调、绿色、开放、共享； 明确的思路是宏观政策要稳定，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要现实，社会政策要见底，具体任务是清除产能、清除库存、降价、走短板

虽然目前相关事业正在布局推进，但国有企业并没有抵制供给侧结构改革和公司改革。 徐绍史表示，改革涉及优势结构调整和体制机制创新，难度较大，但大家都支持党的十八届三中全会全面深化改革的决定。

据徐绍史介绍，年有关部门制定了国有企业改革三个方案，一是深化国有企业改革的指导意见二是包括完善国有资产管理体制、加强国有企业资产监督管理、国有企业功能定义和分类等具体指导文件的一系列文件； 三是国有公司快速发展混合所有制经济的意见，以及鼓励和规范国有公司投资项目中引进非国有资本的指导意见。

事实上，相关改革也已经展开，特别是在中央企业改革中，国有资产监督管理委员会管理的中央企业已经从112家减少到106家。 中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12家中央公司重组，还挑选了几家公司进行混合全制改革试点，落实董事会职权试点，组建国有资本投资企业试点，组建国有资本运营企业试点等。

今年是国有企业改革任务的执行年，需要按照去年公布的这些文件继续推进各项改革和试点。 据徐绍史介绍，发改委还将牵头电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等行业开展混合全制改革试点。

谈投资

投资应该是一石三鸟

年，我国仍面临较大的经济下行压力，制定类似2008年4万亿元投资的刺激计划实现稳定增长吗？

徐绍史回答说，从诉求来看，三驾马车中首先要大力促进费用。 目前支出对经济的贡献率达到66.4%，我国支出行业众多，发展迅速，应寻找更好的促进支出快速发展的途径。 从出口来看，需要为进出口贸易维持比较合理的水平而积极努力。

当然，我们必须更好地发挥投资的关键作用，增加比较有效的投资来弥补短板，调整结构。 这也是我们政策工具箱中的政策。 徐绍史说。

年，国家快速发展改革委围绕投什么、谁投、怎么投三个重大问题，普遍提高了投资的有效性，打了投资组合拳，全年全社会固定资产投资增长9.8%，基础设施投资增长17.2%。

徐绍史表示，年，我国仍需要增加更有效的投资。 首先，需要进一步简化政治权力，更好地调动市场主体的积极性。 其次，做好投资项目的准备，看看今年的、明年的、后年的、后年的，想想大后年的，投资就会有可比性，效果会更好。 要再次优化政府投资结构，抓好关键行业和薄弱环节，着力调整结构、加固短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保生态建设、教育、医疗、文化、体育等行业建设 另外，要进一步利用专项建设基金这一政策工具，支持哪些准确、有回报、不增加过剩产能的重要行业项目建设，特别是弥补短板的项目。

投资是&lsquo； 一石三鸟的作用。 徐绍史表示，短板风格结构必须补充，培养新的动能，稳定增长的功能。 这样，才能更好地发挥更有效的投资作用。

谈十三五规划

重视解决政府和市场的关系

刚刚公布的“十二五”规划草案在篇幅上比“十二五”规划多了两万多字。 有观点认为，由于计划是政府意图的表现，有形的手伸得更长，管得太宽。

策划的篇幅确实增加了一点文案，但本质上是为了更好地发挥市场机制的作用，对市场主体起到引领作用。 徐绍史表示，“十三五”计划是在全面深化改革的背景下，根据《中共中央委员会关于制定国民经济和社会快速发展十三个五年计划的建议》制定的，特别是要切实解决政府和市场的关系，进一步明确两者的边界

徐绍史表示，“十二五”规划是基于五位一体的总体布局和四个全面的战术布局，以共享创新、协调、绿色、开放、快速发展的理念制定的。 而且，《提案》中的六个再三五大目标在计划中也充分体现出来了。

徐绍史表示，快速发展新理念和经济新常态勾结十三五规划各行业和一切过程，也落实在各项重大政策措施上。 在这一前提下，我们根据中国经济的实际，贯彻供给侧结构改革快速发展的新理念，将其解决为引领经济新常态的主线。 徐绍史说。

和过去一样，“十二五”规划也明确了一系列主要任务目标，包括经济要保持中高增长，面向中高水平。 创新推进快速发展战术必须见效快速发展协调必须明显加强生态环境必须整体改善民众生活必须明显提高 并且，围绕全面建成小康社会，规划科学设置了“十二五”快速发展目标任务的量化指标，包括经济快速发展、创新驱动、民生福利和资源环境等四大类25个指标。

据徐绍史介绍，在这25个指标中，约束性指标有13个，基本上与政府相比，政府必须履行的职责——期望性指标将市场化和竞争行业放在首位。

徐绍史表示，这个计划大纲包括重大政策、重大工程和重要项目。 重大政策要强调划清市场和政府的界限，强调市场和政府的合作与协作，更好地贯彻党的方针政策。 重大项目、重大项目共160多个，涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善五个方面的支撑。

此外，徐绍史还指出，“十二五”规划在民生问题上笔墨更重、措施更切实，第一，要全力实施脱贫攻坚，贫困人口要实现脱贫，贫困县就必须脱帽。 二是建立基本公共服务清单，确定政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。四是加强重点人群权益保障。 (经济日报记者林火灿郭子源)。