“怎么应对2017全球经济六大挑战”

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世界进入新年之际，国际货币基金组织( imf )秘书长林建海、imf经济学家刘菲接受了本公司《经济参考报》的独家采访。 他们认为，2009年是挑战与机遇并存的一年，世界经济面临6大挑战，开放、科技创新、新闻传播等推动经济快速发展的动力，是2009年世界经济政策的重中之重。

预计世界经济增长率将上升

问:根据许多国际组织的预测，全年世界经济增长率比去年略有上升，估计区间在3.2%至3.5%以内。 你对世界经济未来一年的快速发展前景有何看法？

答:今年将是挑战和机遇并存的一年。 世界经济继续复苏，经济增长率有望上升。 发达国家和新兴市场的经济活动略有改善。 年国际原油和大宗商品价格下跌中创造的快速发展中国家，也有可能自近期油价回升后略有增加。

总体上，有利的经济条件是多个g20国家正在推进经济结构改革和经济转型美国经济稳步复苏，最新失业率降至4.6%，其新政府也有可能实施企业所得税改革，增加基础设施投资，这是全球经济增长的主要引擎。

但是，世界经济也面临着许多不利因素。 因此，为了实现全球共同的持续增长，各国之间的政策协调、信息表达变得更加重要。 纵观经济快速发展史，世界经济得益于开放、科技创新和新闻传播。 这些推动经济快速发展的动力将成为全年全球经济政策的重点。

困扰世界的六大挑战

问)，可以观察到，全球化思潮高涨、贸易保护主义抬头等，阻碍世界经济增长的“逆风”越来越明显。 国际难民危机尚未得到处理的收入差距和气候变化越来越严重等。 那些因素会给世界经济带来下行风险吗？

答:我们认为，年全球经济首要面临六大挑战。

首先，全球金融危机的遗留影响还没有消除。 从20世纪90年代开始危机的10多年间，世界gdp增长率平均为3.7%。 年以后，世界gdp增长低于这个水平。 预计年将略有回升，希望达到3.5%左右。 而且，一些发达经济板块很难摆脱危机的影响，无法摆脱“低增长、高负债、高失业”的状态。 目前，全球非金融机构总债务达150万亿美元以上，约占全球gdp的200%以上，其中民营企业债务占三分之二。 这些数字突出了减少失业和减少债务这一任务的困难。

第二，美国的经济政策对世界的影响。 最近，美国的长期利率、美元汇率及长期通货膨胀预期指标大幅上升。 美联储年12月做出提高利率的决定后，美元进一步升值。 这些变化不仅会影响美国自身，还会对其他国家产生溢出效应，进而影响经济增长。

此外，如果美国新政府采取增加政府投资和降低税率的政策组合，财政政策将进一步扩大。 美国总诉求增加，可能是经济增长的推动力之一，但这种作用力的大小和影响面还不容易。 从经济角度看，比较好的结果是基础设施支出得到比较有效的合理利用，促进了潜在的生产； 税收措施将促进投资和劳动力供给，完善税收体系，提高经济包容性，从而使美国经济增长更强劲，有助于世界经济增长。

第三，世界贸易增长缓慢。 2008年全球金融危机以来，全球贸易量每年增长只有3%。 在过去的30年里，平均年贸易增长率达到了6%。 贸易增长放缓与整个经济活动的疲软密切相关。 但是，其他因素如贸易自由化步伐放慢，保护主义的兴起也起到了一定的作用。

第四，许多经济增长率在时间上潜在下降。 潜在经济增长率是指一个国家(或地区)在各种资源最佳、充分配置的条件下，在不引起通货膨胀的情况下能够达到的最大经济增长率。 潜在增长率是未来增长的基准，决定着未来可达到的均衡增长率，影响着今天的投资和费用决定。 据估算，发达经济体区块的潜在增长率在2008年危机前已经开始放缓，一些较大的新兴市场的潜在增长率自危机以来一直在下降。

第五，数字技术高速发展带来的挑战。 进入数字革命时代以来，各种新技术、创造层出不穷，给未来的快速发展带来了广阔的前景，但也给经济转型管理带来了巨大的挑战。 自动驾驶汽车的出现、机器人的普及、网络金融的迅速发展，人工智能和量子计算技术等正在深刻影响和变化着世界经济。 数字化趋势对未来的快速发展和就业可能带来怎样的冲击和摩擦，需要引起政策制定者的高度重视。 另外，关于如何共享科学技术进步给人类带来的利益，也需要关注和宣传。

第六，地区地缘政治风险加大，不利于社会稳定和快速发展。 收入不平等和气候变化加剧也是一大挑战。 收入差距的上升可以说是科学技术大幅度进步的负面产品。 这几年，国家收入差距略有缓和，但整体不平等水平仍然很高。 在第一发达经济体区块，收入最高的10%的人在过去20年中收入增长了约40%，而最低的90%的人收入增长幅度甚微。

诉求管理与供给侧改革的并行

问:各经济板块如何应对上述挑战？ 国际社会又能合作为世界经济的增长做些什么？

a (第一，寻找财政和货币政策的平衡组合，认真对待。 从诉求的角度看，采取比较宽松的财政政策有利于经济增长，但不利于债务的降低。 相反，财政紧缩不利于增长。 宽松的货币政策可以支持总诉求，鼓励私营部门支出，但长期低利率也可能掩盖经济和金融体系的结构性问题，挤压银行利润，带来增发风险高的贷款等负面影响。

目前，许多国家的财政结构正在改善调整空之间。 例如，一般公共能源补贴效率不高，可以降低补贴改善社会福利或投资基础设施。 投资基础设施潜力巨大，必须推进落实。 不仅可以提高短期诉求，还可以支持中长期的增长。 重要的是如何充分利用有限的公共资源，推进民营企业的投资。 另外，也可以通过采用比较的税收激励，鼓励民营公司的研发投资。 imf估计，民营企业的研发投资将上升40%，能够拉动未来20年发达经济区块5%的gdp增长。

第二，国际贸易应继续开放，快速发展。 国际贸易优化了国际资源配置，提高了生产专业化，降低了生产价格，最终产生了规模效应，上升到了经济的全面繁荣。 贸易还可以促进知识和技术的传递，促进新产品的开发和生产力的增长。 国际贸易往来的倒退只会加深和延缓经济增长的低迷，而不利于经济繁荣。 因此，消除贸易壁垒，降低贸易价格，振兴贸易，有助于生产力的提高，也可以促进贸易与增长之间的良性循环。

第三，继续推进结构改革至关重要。 这包括经济结构、资源配置优化和组织效率。 对于低收入国家，可以将重点放在基础设施建设、提高司法系统、促进资本市场的快速发展等方面。 新兴市场为了改善劳动力市场，提高竞争力，有必要消除领域的壁垒。 先进的经济阻滞可以侧重于提高劳动力供给和建立更好的创新激励机制，从而提高生产率。 总体来说，改善基础设施，加强银行系统的稳健性和媒体的作用对所有国家都有帮助。

第四，正确面对和应对数字革命带来的经济转型的需要。 变革总是有一个过程，会产生结构摩擦，可能会让一些人落后于时代。 我们要在灵活应对、积极管理、加强社会安全体系的基础上，提高教育水平，进一步加强职业培训和技术提高，促进资源的快速分配、对最具生产力的领域和部门的比较有效的再分配等，使新技术更快适应新员工的要求，推动生产力的快速发展

第五，促进包容性增长。 许多国家需要继续加强全社会网络，改善医疗、卫生、教育等基础设施和条件，实现越来越多的职业和人员的地域流动，采取税收激励措施等鼓励妇女进入劳动力市场。

第六，国际社会需要协调的全球政策组合来重振经济，分享好处。 国际协调可以对个别国家支持诉求的措施产生更加积极正面的溢出效应，加强全球效应，从而产生越来越多的政策空之间。

总之，应对多重挑战需要有力、协调的政策措施。 诉求管理要与供给侧改革并行，财政、货币政策、结构改革配合出击，因地制宜。 各国的政策措施应该协调一致，发挥相互辅助的作用。

深化全球经济治理

问:世界经济结构正在发生变化，改善全球经济治理结构的行动日益加强，中国的参与度越来越高。 在新的一年里，imf会在全球经济管理行业采取那些新措施吗？

a )近年来，世界经济多元化、互联互通进一步加深的新兴市场国家经济迅速发展，在国际社会中占有重要位置，而且国际贸易、资本流动、金融互联网也越来越多、越来越复杂。全球新闻传播达到了前所未有的速度 面对这些变化，全球经济治理结构也需要不断改善，以适应时代的快速发展。

年，imf份额和执政改革经过5年的努力，于年初全面生效。 这一改革大大提高了中国和新兴市场国家在全球经济金融体系中的话语权和代表性，使中国跃居国际货币基金组织第三大股东。

从年10月1日开始，人民币成为特别提款权( sdr )篮子货币。 人民币是第一个进入快速发展中国家发行的sdr货币篮子的货币。 这是国际金融快速发展史上的重要里程碑，也是对中国30多年经济改革、快速发展的认识。

另外，盘点年的全球经济管理，中国在多方面取得了很大的成果。 令人印象深刻的是，中国成功担任了g20主席国。 中国强调的增长方式创新、国际贸易和投资促进、包容联动型快速发展、普惠绿色金融宣传等，都是促进全球经济可持续增长的重要政策因素。 中国强调了完整的国际金融框架的重要性，重整国际金融框架事业集团，带领其他国家推进了一系列行动计划，向世界展示了新兴大国的信心和领导力。

在新的一年里，国际货币基金组织将继续讨论新的份额和治理改革，其中包括份额公式、份额增长幅度和份额分配的明确化。 这一治理改革将进一步提高新兴市场和快速发展中国家在国际经济舞台上的发言权。 imf还将继续推进全球金融安全保障网络的整体健全，探讨加强sdr在稳定国际货币金融体系中的作用。 国际货币基金组织也将继续推进区域金融合作，加强应对金融危机的能力。 (记者蒋旭峰王龙云) )。