“财政收入增速放缓成常态 唤醒睡大觉的存量财政资金”

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近日，国务院总理李克强在国务院第五次廉政实务会议上指出，在当前财政收入增长放缓、民生等各方面支出诉求增加的情况下，大量资金不得趴在账上“睡”。 必须加大清理积压的财政资金力度，从体制上处理“打酱油的钱不能买醋”，确保公共资金的高效、安全录用。

李克强总理提出不能把大笔资金趴在账上“睡大觉”，这已经不是第一次了。 过去两年，从国务院到财政部，从中央到各地方，唤醒了“睡眠不足”的财政资金，成为提高资金录用效率，发挥积极财政政策作用的重要措施之一。 特别是在财政收入增长放缓、各民生支出有刚性诉求的背景下，充分利用财政存量资金，对稳定增长、惠及民生具有重要作用。

随着经济下降压力的加大，我国的财政收入近两年持续下跌。 财政部1月公布的数据显示，年，全国常规公共预算收入同比增长4.5%，增速低于年5.8%，是1988年以来我国财政收入的最低增速。 财政收入增长率持续下跌的重要原因之一是政策性减持多。 例如，年全面推开增值税改革试点是近年来减税规模最大的政策措施，另外，清理关联企业收入，扩大部分行政事业性收入免除范围等也产生了一定的减收效果。 另外，经济下行带来的滞后影响也制约了财政收入的增长。

随着财政收入增长放缓成为常态，积极的财政政策如何实施减税、削减费用，保障要点支出，防范财政风险，这些矛盾考验着财政运行的平衡。 为了保证财政政策更加积极，重要的是趴在账上唤醒“沉睡”的存量财政资金，提高财政资金的录用效率。

货币存量资金相当于在当年财政预算中追加增加政府可支配资金，不提高政府部门负债率，提高积极财政政策的可持续性，不因财政支出下跌而产生紧缩风险。 财政部预算司有关负责人此前表示，统一招聘财政存量资金，可以流通越来越多的资金，一方面减少资金沉淀，提高招聘效率。 另一方面，增加政府支出，用于稳定增长、促进改革、结构调整、民生重要行业和关键环节。