“落实八项规定 各地简化减少接待、升级“禁酒令””

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罗琪绘

江苏宿迁市宿豫区改革伙食费报销制度

一票三单制，控制饮料费

姚雪青何首君

4月18日上午8点半，江苏宿迁市宿豫区经信局结算会计张玉华来到办公室，整理好票据后，骑自行车来到区财政局会计中心，说:“请报前几天的招待费。”

“这是信息报告书。 这是邀请批准书。 这是菜单。 然后请浏览一下收据。 ”中心主管会计朱平接过张玉华手中的票据，开始逐一检查、审核。

根据《客户信息报告》，浙江慈溪某上市公司一行5人于4月16日对该区进行了产业转移调查，并附上“来宾人员”和接待方案。 根据方案，由区一名分管领导陪同，区经信局领导和公司相关人员共有8人，在某土菜馆使用中国菜。 菜单上写着订单的名称和价格。 芦蒿豆干12元、韭菜炒蛋15元、小鱼煮豆腐18元……共计268元。

票据上不仅有办理人、会计负责人、局长的签名，“邀请审查表”上也清楚地写有时间、地点、事由、人员、标准等。

记者观察到，该菜单上没有关于饮酒的项目。 据了解，这与江苏省公务接待禁酒的规定有关。 当地干部表示，“无论什么级别的人，工作日中午严禁饮酒是铁则。 ”。

“高级酒不仅会造成浪费，还会影响干部的形象。 ”一位长期从事间接客服的干部表示，现在公务接待有“禁酒令”，酒不进去的是“底线”和“红线”，没有人会接触、担心，自然会集中精力工作。 然后，为了积极倡导公务接待改革和文明新风，去年宿迁制定了《宿迁文明20条》。 其中有规定，公务接待不建议喝酒。

仔细检查各清单票据后，朱平同意查明事由正当、手续齐全、票据齐全，并报中心负责人终审。 经中心主任审核签字后，转到国库经理手中，按照发票上的账号，将餐费汇到餐饮店。

“268元的招待餐费经过3张、4张的关闭后，结束了这次清算之旅。 ’清算结束后，张玉华坦白说心里松了一口气。 任何环节都可能通过。

今宿豫中，公务招待费报销的“规定动作”来源于区的制度设计。 据介绍，该区已以区委区政府“两办”文件的名义，制定印刷了《关于进一步规范公务接待实施办法》。 对公务接待的接待对象、接待标准、考核程序、费用管理等分别作出具体确定的规定，严格执行“先考核后接待”制度，所有公务接待必须有“一票三票”。 也就是说，收据、客人

“公务接待、公务活动均实行职工膳食。 公务接待经过领导阶层审查，履行相关手续后，可以安排一次员工用餐。 以有地方特色的家常菜为主，不上高级菜，不提供香烟和高级酒。 接待投资的客人，因为当地是酒乡，所以需要推广具有地方特色的产品，可以入中低档的地方特产酒，但必须在票据上注明。 ’区财政局一位负责人表示，他认为，刚开始实施“1票3票”时，一些公司的财务人员和公司领导不以为然，接受多次考核也很麻烦。 现在进入常态后，工作顺利了，大家都不再抱怨了。

宿豫区委书记、宿迁高新技术产业开发区党工委书记刘海红坦言，《名录》揭示了对陈规陋习的革命。 某种制度的设计带来了一阵清风。 数据显示，该区自推行公务接待“一票三票”以来，全区公务接待费用大幅减少，仅今年前三个月就比去年同期减少36.8%，节约支出60多万元。

安徽省，探索长期的治理机制

织密监督网变得不能通行

本报记者孙振

虽然公务中禁止饮酒，但是安徽省从十几年前就要求了。 2005年，安徽省与全省党政机关发布的“执行公务时禁止午睡饮酒”相关规定相比，提出除接待和招商引资等重要特殊公务活动外，工作日和休息日执行公务时午睡禁止饮酒和喝含酒精饮料。

去年6月，安徽颁布了《省内公务活动禁止饮酒规定》，确定除接待和招商引资等活动外，省内公务活动一律不得饮用任何人或任何机构提供的含酒类和酒精的饮料。 党政机关、国有企业、事业单位都按照这项规定执行。

“禁酒令”升级，一些基层干部一时难以适应。

“聚餐中不可能没有酒吗？ 不能来多少钱”去年“七一”前，安徽省某乡镇按照惯例邀请老同志、老党员参加党组织活动，顺便请了职工吃午饭。 要说是谁想象的，就是个别老同志提出喝酒的要求，刁难乡镇领导，于是想出了“折中”的方法。 喝两瓶酒，满足老同志的要求，自己一滴酒也不喝。 但是，最后没能逃脱纪检监察的惩罚。 参与午睡饮酒的党员干部全部被点名通报，乡镇第一负责同志被给予解释勉谈话。

“既然政策出台了，就要严格执行，不能侥幸。 另外，也不允许打擦边球或灵活变通。 ”安徽省纪委副主任李诚臣党风政风表示，《禁酒令》发布后，个别党员干部仍在做不当的事。 因此，安徽省通过多样的游戏组织了“酒席事务”整备的鉴定网。 “在通报、周末或重大节日，我们通常会派人去暗中拜访。 有时市和县电视台会有摄像机和记者陪同，在发现典型事件后首先进行报道和曝光”。

几名小组，设备齐全，随时可以拍摄。 有一天，接到某市国税局两科负责人与被纳税判断的公司人员吃饭饮酒的线索通报，该市纪委迅速派出暗访小组到相关酒店进行检查。 见到被举报的对象，在背地里“咔嚓”地进行了几次拍摄和拍摄取证。

“春节、端午等节日是我们执行《禁酒令》的关键时间段，一点也不能放松。 》合肥市瑶海区纪委监察局党风政风室主任唐兰表示，电话、信访、网络、短信“四位一体”举报平台起到了群众监督、社会监督的作用，违纪现象也得到了遏制。

“专项整治后，进一步探索完整性，形成长效管理机制。 ”在李诚臣看来，《禁酒令》需要处理的深刻问题是，消除不请客吃饭等酒席恶习，加强对权力运行的监督。

河南省平顶山市确定禁止公务饮酒的情况

如果碰到“警戒线”，一律停职

本报记者朱佩典雅

“喝酒真的不对，严重损害了党员干部的形象。 ”虽然受到处分已经有一段时间了，但说到这件事，河南省平顶山市石龙区农林水利畜产局的原党组成人员、副局长黄某依然悔恨不已。 和他一样，当地党员干部也深刻认识到工作日饮酒的危害。

据悉，3个多月前，黄某带领公司员工向辖区某公司确认了项目申报的员工。 下班后，黄某和该公司的负责人在酒店吃饭，两人喝了一瓶多白酒。 随后，发生口角，互相扯开或推拉，被群众举报。

根据区纪委调查，黄某违反此次《禁酒令》，除工作日中午饮酒外，还存在领取服务对象节礼等问题。 石龙区纪委对黄某党内下达了严重警告、行政降职处分，对不能履行“两个责任”的党组织负责人和纪检队负责人也进行了通报批评。

早在5月26日，平顶山市就开始实施“六禁”，包括工作日中午禁止饮酒。 包括禁止上下、同级之间使用公款互相宴请，参加由公款支付的高费用娱乐活动； 禁止在会议举办和培训班举办期间用公款宴请、赠送纪念品或借机组织观光旅游。 并且规定，对工作日中午饮酒的党员干部，“一律先停职检查”。 宴请公款的，应当认真批评和削减该公司的行政经费，情节严重的，应当追究当事人、第一领导、分管领导的责任。

年12月，郏县要求全县公职(公务)人员(包括临时借调和聘用人员)、工作日中午饮酒、在隐蔽场所饮酒、将公款用于私人饮酒、禁止过度饮酒、对外活动中禁止未经许可饮酒。 “五禁”为公职人员的饮酒行为划上了确定的“警戒线”。

据市纪委党风政风监督室副主任王二宝介绍，自去年以来，平顶山纪委共查处9起违反《禁酒令》的案件，党政纪共解决9人。

期待新的风气(专家的评论)

接待公务并不是简单的饮酒问题，而是带来显性和隐性的各种价格支出。 例如，提供高级酒容易导致招待费超支； 工作时间喝醉了，严重影响了干部队伍的形象； 频繁饮酒不仅直接影响干部身心健康，也直接影响就业状态，甚至导致就业失误，价格不可估量。 许多例子证明，公务接待、公务活动中的饮酒问题，引起重视，必须加以处理。

我国有悠久的酒文化，但在公务接待中饮酒并不等同于普通的私人聚餐。 公务中饮酒违章、饮酒过量等问题可以说是顽疾、恶习。 贯彻中央八项规定精神，严格执行公务接待相关规定，地方出台简化接待、《禁酒令》升级等措施，减轻干部负担，提升形象，得到干部群众的支持。 应该说，公务接待“禁酒”的社会氛围已经初步形成。 进一步宣传“禁酒令”，可以说正是时候。

社会风气是长期形成的客观存在，但决不能改变。 八项规定制定四年多来，党风政风发生了很大变化，新的规定得以确立。 “禁酒令”要取得实效，就必须禁止令行，使之真正成为“高压线”。 对违反规定、通融性、隐蔽饮酒等违反行为，必须依赖监督和说明责任。 不管是谁，只要违反禁令，都必须严惩不贷。 治病必须采取有力措施，才能从釜底抽薪，从根本上改变不了坏风气。

有效执行《禁酒令》，不仅要更明确地确定相关制度规定，便于执行，还需要相应的舆论环境。 信息媒体、社会组织等在这方面有所作为。

公务接待“禁酒”不能助一臂之力，地方下达“禁令”是第一步。 虽然实行会面临阻力，但咬紧牙关多次坚持，一定会产生从量变到质变的效果，最终形成新的风气。

清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩