“美301调查挑起对华贸易战 专家称可准备反制措施”

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美国301调查引发了对华贸易战

或者影响我的通信设备等； 专家表示，可以向世贸组织申诉，准备反体制措施

山上的雨要下满大楼。 当地时间8月18日，美国正式开始对华301调查。 当天，美国贸易代表处发布立项公告，对中国政府采取的与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策和实践操作进行调查，决定评估是否为“可采取的措施”。 业内人士表示，这是美国首次专门针对中国知识产权保护展开301调查，也是美国总统特朗普上台后首次正式对中国采取强硬贸易措施，这给我国通信设备、集成电路等科技领域带来了负面影响。

专家认为，美国主张采取单方面行动，将即使有违背多边的情况也基本关闭的301贸易武器投向中国，是因为经济政治官员考虑增加谈判筹码，这等同于积极点燃贸易战的导火索 “301”不是“法外神器”，我国可以诉诸世贸组织争端处理机制，必须准备好反体制措施。

金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨向《经济参考报》记者介绍美方调查手续，根据美方立项公告，9月28日为书面提交意见和申请出席听证会的截止日期，10月10日，301条委员会在美国华盛顿特区举行听证会。 “301根据调查相关法律，美国贸易代表处需要在调查开始12个月后做出决策。 ”

杨晨表示，根据第301条，美国贸易代表认为调查不公平措施在“强制行动”范围内时，必须对调查对象措施等采取行动，在“自由裁量行动”范围内时，贸易代表可以根据其自由裁量采取适当合理的行动

“根据以往的调查实践，贸易代表可以在一定合理的时间内对被调查国提供的商品和服务征收关税，限制其他进口，或者签订具有约束力的协定承诺解除或废除被调查国的相关法规政策。 ”

“301调查中比较中国知识产权的宏观政策和法律正在增加。 因为这在调查阶段没有对中国企业造成太大的影响，所以美国政府目前可以采取的行动还不清楚。 这是因为还很难判断对未来中国企业的影响。 ”杨晨说。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示，中国政府通过技术引进和自主创新推动高新技术产业快速发展的战术和一系列相关政策有可能成为调查对象。 中国的高科技领域和公司也不可避免地受到调查的影响。 特别是通信设备、集成电路等重要领域，以及处于创新前沿的民族公司。

“目前，两国有可能朝着通过谈判达成妥协这两个方向发展。 二是美方将根据调查结果采取制裁措施。 ”。 梁国勇指出，这是因为世贸组织成立后，美国政府承诺以符合世贸组织规则的方式执行第301条。 因为，美方的制裁措施很可能在世贸组织框架下实施，最终结果取决于世贸组织贸易争端处理机制下中美双方的“胜负”。

关于美国在调查后是否对我国采取制裁措施，杨晨指出，由于世贸组织的平行审查，301条款显然不适用。 但是，这一限制不适用于世贸组织协定范围外的任何被控措施，这几个可能完全被特朗普政权利用。

值得注意的是，这次的301调查与中国的知识产权保护进行了比较，但其中很少提到以前流传的知识产权保护，而是强调了美国企业的技术许可、进口的不公平限制、美国的商业秘密的盗窃等，其中尤其是

“表面上看，此次调查与中国的知识产权保护制度相比，但实际上，美国政府一方面从国家安全的角度保护其商业秘密，另一方面也担心中国在高科技产业上取代美国的霸权。 ’杨晨对记者说。

在谈到应对时，许多专家表示，对中国政府来说，应积极响应301进行调查，另一方面，如果美方的制裁措施违反世贸组织规则，中方应诉诸世贸组织的争端处理机制，寻求多边框架下的妥善处理

中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对《经济参考报》记者表示:“中国政府要获得两个，第一要获得自主性。 我们遵守的是多边贸易体制的国际贸易法，不是美国的贸易法。 第二，要注意。 如果说我侵犯了权利，就必须拿出证据，中国公司可以答辩。 如果找到证据的话，可以商量。 ”

梁国勇也指出，应该首先努力通过谈判处理问题。 其中除了对知识产权等方面具体问题的耐心信息表达和说明外，还包括贸易、投资等行业的持续谈判和协商。 当具体调查涉及世贸组织规则以外的副本时，双边谈判将起决定性作用。

其次，掌握世贸组织的法律武器。 年奥巴马政府与中国的清洁能源政策进行比较开始的301调查，在世贸组织争端处理机制的协商阶段进行了处理，已有先例。

再次，保存实施反体制措施的权利。 301由于调查时间长，外部环境和最终结果不明确，没有谈判成果，必须做好矛盾升级的准备，采取相应的反制措施。

孙韶华实习生夏思宇