“境外投资财务管理办法印发 国企走出去风险怎么防”

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印刷海外投资财务管理方法，抑制盲目的决定

如何防范国有企业走出去的风险

商务部公布的数据显示，今年上半年，中国对外直接投资3311亿元，下降42.9%，引起社会广泛关注。 日前，财政部印发《国有公司境外投资财务管理办法》(以下简称办法)，规范国有公司境外投资全过程涉及的重要财务问题，防范财务风险，提高投资效益。

如果国内公司投资海外，首要风险有那些？ 投资方向该怎么把握呢？ 现在海外投资有那些问题，该如何加强监管呢？ 记者采访了有关部门和专家。

建立海外投资绩效评估机制，加强跟踪效果

“国有公司作为海外投资的先头部队和主力军，‘走出去’的步伐不断加快，投资额逐年增加。 财政部资产管理司有关负责人表示，近年来，国有公司境外投资呈现多元化和高端化态势，原本从单一的矿产资源能源领域，扩展到科技电信、汽车运输、工程施工、基础设施等领域。

该负责人表示，除了国有公司海外投资业务取得较大快速发展外，还出现了部分项目资产状况差、盈利能力不强、投资转化率低等问题。

调查表明，事先决定不科学、不履行必要手续是导致投资失利的重要原因。 特别是一些公司的管理层，事先擅自决定，可行性论证流于形式。 个别公司即使财务部门提出反对意见，也决定开展海外投资。 另外，一点公司存在着事中管理薄弱、财务风险管理不到位、事后管理不到位、对相关决策和执行主体制约不到位等问题。

“国有企业投资失败可能会导致国有资产流失。 ”中国财政科学研究院副院长白景明表示，此次办法对国有企业境外投资事前、事件中、事后的财务管理提出了确定性要求，串通境外投资决策、运营、绩效考核等全过程将防范风险，提高境外投资效果，使国有资本更好地“走出去”、“一带一路”

方法、境外投资的事前决定，要考虑财务可行性，抑制违规决定和盲目决定，对资金管理、价格管理、股利分配、外汇业务、财务新闻管理、会计档案留存等财务管理的几个事项提出确定要求，有助于加强案件中的约束； 建立海外投资绩效评价机制，加强跟踪效果。 对业绩考核结果长时间不理想的公司或项目，国有公司应当通过关闭清算、转让股权等方法及时处置。

投资方应建立台帐，准确反映境外投资目的、投资金额、持股比例、融资结构、所属领域、重要资源或生产能力、重大财务若干事项等情况。 还应关注佣金、回扣、手续费、劳务费、提成、回扣、入场费、业务奖励等费用的支出范围、标准和清算审批制度的合法合规性。 “这样的费用如果管理不善，容易导致国有资产流失，容易导致投资目的地国的调查。 方法需要详细规定这个。 ”财政部资产管理司相关负责人说。

方法、投资者应当建立负责人离任审计和清算审计制度，对连续三年累计损失数额较大或当年发生重大损失等重大风险，应当进行实地监督检查和审计，并根据审计监督的情况采取相应措施 “这样规定有助于加强制度约束，及时发现和处置风险，防止事态扩大和蔓延。 ”白景明说。

不合理的投资风险很大，政府需要进行引诱

“无论是国有公司还是民营公司，对外投资的资金来源大多是国内银行贷款。 如果不正确把握投资方向，做出决定失误，不仅会影响公司的快速发展，还会关系到我国的金融安全。 ’上海财经大学教授胡怡建表示，一些公司采用金融杠杆的方法进行海外并购，提高了对外投资的风险。 另一家公司是“资产外汇化、债务功能化”，借用对外投资渠道向国外大量转移资金，将风险留给了国内。

去年，公司非理性对外投资问题突出，在房地产、酒店、电影、娱乐、体育俱乐部等非本职工作上进行了大量投资。 这种“巨头”的收购行为，让很多人捏一把汗。

“与这个问题相比，我们与相关部门进行了真实性、合规性审查，引诱公司投入实体经济，尽量减少对房地产、酒店、电影院、娱乐业、体育俱乐部等行业的投资。 ”日前，在国务院信息办公室新闻发布会上，商务部副部长钱克明表示，上半年我国对外直接投资减少42.9%，非合理对外投资得到比较有效的抑制，但“一带一路”沿线国家投资和实体经济投资减少，总体稳定。

“近年来，我国对外投资快速增长，许多公司投资经验不足，专业人才匮乏。 政府需要进一步完善投资机制，对非合理投资进行适当的注意和诱惑。 ”白景明认为，由于公司对外投资情况多而复杂，风险较大，不仅要发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的作用，确保对外投资健康规范有序快速发展。

投资结构应当优化，不得无限制地“收购”

有人担心，上半年对外投资下降这么多，是不是意味着政府将收紧对外投资，不再鼓励公司“走出去”。

“不要担心这个。 我国对外投资的政策已经确定，方针、大体和改革方向都没有改变。 ”胡怡建表示，政府将鼓励有实力、有条件的中国企业“进军海外”，开展真实、合规的对外投资。 鼓励公司参与国际经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链，深化我国与世界各国的互利合作。

在深化对外开放的大背景下，中国对外投资和引进外来资金的步伐不会停止。 中国公司需要通过对外投资，整合全球资源和市场，但对外投资结构必须进一步优化，不能无限制“买入”。

例如，建设“一带一路”的投资，沿线各国急需，也是中国特点和优势的项目很多，从而使投资互利。 中国是制造大国，通过对外投资可以更好地利用全球资源，生产越来越多更好的产品，而一个高新技术是我们的短板，如果通过对外投资引入国内，将促进国内经济的转型升级，促进快速发展

“一句话，好钢被用在刀刃上。 公司对外投资必须与国内经济的快速发展齐头并进。 这样，“走出去”就更有意义了，可以给中国经济带来动力，把在海外赚的钱拿回来。 ”胡怡建说。 (记者李丽辉) ) )。