“金融业布局土地流转全面提速 专家建议加快法律修订”

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第一笔土地转移交易保险赔偿金落地，互联网金融公司入局

金融业选址土地流转全面加快

利好政策层出不穷，专家建议加快修改法律的进程

金融服务正在加速向土地的渗透。 日前，全国首批农村土地经营权流转履约保险在四川完成赔偿，被认为是行业内农地流转风险防范机制取得的进展。 另外，许多互联网金融公司也开始“解决”农村土地相关业务。

专家表示，金融业可以通过加快土地流通来拓宽土地经营者的资金来源渠道，但由于土地经营权不是物权整治，难以快速改变。 因此，必须加快法律修订进程，提高农村土地经营权在市场上的流通性，实现实质性突破。

农村经营权转移履约保证保险是今年中央一号文件提出的农地转移风险防范机制中的重要创新尝试。 过去，土地流转多因经营不善、经营者转换等非正常性而中止，迫使农民“打水”。 因为现行的政策法律体系缺乏对土地流转的有力约束机制，双方违约成本低，风险高。 从2007年开始，成都市就在探索引进保险制度，如果土地租赁业主违约退出，农民由此蒙受的损失将全部赔偿保险企业。 此外，成都市还将对规模经营面积在50亩以上的投保人提供财政补贴。 据悉，该市刚刚建成的首批赔偿金涉及54户村民，保险企业将支付保险赔偿金31.75万元。

数据显示，我国目前的流动比例已经超过农村承包地总面积的三分之一，流动总面积超过4亿亩。

一位专家估计，目前我国农村可流通土地价值约100万亿元，其中耕地约40万亿元。 随着我国农村土地流转率每年逐渐提高，金融业对农地流转的趣味性也逐渐增加，互联网金融公司意识到了其投资机会，纷纷入局。

最近，京东金融宣布将从战术上投资在线土地流转平台——集土网。 有分析表明，通过这种投资，京东金融可以更准确地获取农村金融服务客户，同时配合集土网进行农户征信判断，控制风险，为符合风控标准的农户提供土地流转贷款，创造土地流转金融服务o2o的新模式 据信息，京东金融和聚土网目前共同开发了“土地租赁住房贷款”的金融产品。

但实际上，我国土地流转过程中的金融服务一直很薄弱。 如何进一步激活这些“沉睡”的土地资产，是当前“三农”行业急需处理的问题。 《经济参考报》记者在采访衡阳力丰现代农业快速发展有限企业时表示，该企业在当地移动6000亩土地，以“企业+合作社+农户”的模式快速发展1万多亩土地种植萝卜和梨树，已累计投入8000多万元，今年更是高达数千万元。 但是，该企业的资金来源主要是老板以前在物流领域的储蓄，以及以物流公司和民间资产为抵押贷款。 企业负责人吴力表示，农业因抵押物不足正在进行融资，也有正在探索土地经营权抵押贷款的地方，但杯水车薪。

对此，国家也加强了对相关政策的支持。 今年的中央一号文件在推进土地转移和加快农村金融创新中，采取了通过经营权转移等多种多样的玩法快速发展多种规模的经营、鼓励探索土地转移履约保险、深入推进承包土地经营权担保贷款试点等多项具体改革措施。 前几天，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》正式发表。 《意见》鼓励农民通过土地经营权的转移，提高土地适度规模的经营水平，并围绕改善金融信用服务提出了一些具体的支持措施。

长沙理工大学经济管理学院金融系教授刘礞祥在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着政策扶持的加强和土地转移率的上升，金融业可以加快土地布局转换，比较有效地拓宽土地经营者的资金来源渠道。 但是，土地流转中的金融服务风险也不容忽视。 土地经营权依然不是物权的完善。 因为定价和抵押都有连锁的缺陷。 例如，银行将土地附着物和农作物未来收入结合起来设定组合价格，但最终抵押的金额远远低于土地的实际价值。 农村土地存在难以变卖的问题，有可能导致债务风险。 因此，金融业要想真正进入土地流转这一业务，就需要冲破很多技术障碍。

北京农村产权交易所合作快速发展部负责人赵忠也表示，虽然每年都在发文加大农村金融服务创新力度，但具体到金融机构的落实水平还有很多具体困难。 土地经营权不是完全的所有权，就是不能迅速变更，目前相关法律的修改也还没有完成，所以即使保险公司和互联网金融公司进入，也只能在这个市场上先行一步，不能从根本上处理土地流转中的金融问题 因此，要实现实质性突破，有必要将各类金融机构对涉农贷款的要求与其他领域进行区分。 同时，要加快法律修订进程，处理土地经营权在市场上的流通性，使农村土地也能像商品一样迅速流通。 林远白田实习记者生成了梦真北京报道