“地方去产能迎半年考 人员安置债务解决“最较劲””

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原标题:国务院审定:到地方进行生产能力迎接半年的考试

国务院开展第四次大样本审查，地方赴产能考核半年。 《经济参考报》记者表示，根据国务院要求，近期许多省市区密集布局，全面启动自我调查。 作为主要考核点，煤炭、钢铁生产能力今年5月初完成年度任务的63.4%和46%，实现“时间过半、任务过半”没有悬念。

值得注意的是，由于价格回升，公司恢复生产的冲动难以抑制，经济下滑、财政收支压力似乎削弱了地方生产能力的积极性，而且人员配置、债务解决面临着很大的压力。 业内人士建议，有必要统一脱产能和稳定增长的平衡，加快培育新的动能。 并尽快采取解决债务等具体措施，缩短奖金筹集时间，提高限额。

提高生产能力迎接半年的试验

今年5月31日，国务院通知决定进行第四次大样本审查。 据《经济参考报》记者介绍，6月以来，黑龙江、湖南、吉林、浙江、贵州、西藏等多个省市区密集进行了具体部署，发布了任务分解清单，目前正在全面进行自我调查。 根据要求，于7月5日前报告自我检查情况，7月中旬国务院将派遣鉴定组进行鉴定。

此次大样本审核的主要亮点是推进供给侧结构改革，包括钢铁、煤炭、煤电等领域的生产能力。 政府工作报告称，今年要削减5000万吨左右的钢铁生产能力，退出1.5亿吨以上的煤炭生产能力，取消、停止建设、缓存5000万千瓦以上的煤炭电生产能力。

黑龙江省发改委相关负责人表示，今年将退出煤炭产能442万吨，其中东北最大煤炭公司龙煤集团还将从两个矿山退出240万吨产能。 另外，还将废弃炼铁和水泥熟料的生产能力45万吨和54万吨。 到今年6月30日，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉的生产能力。 “十五”期间，黑龙江将全面完成炼钢生产能力610万吨、煤炭生产能力减排任务2522万吨，目标是减少越来越多的“僵尸公司”的生产能力。

内蒙古近日也印发了煤炭工业转型快速发展行动计划(年-年)，提出到年将全区煤矿数量控制在550处以内，产能控制在13亿吨左右。 《江苏省“十三个五年计划”确定，有序实施煤电“去产能”，继续停止小型燃煤机组( 250万千瓦)，继续整治分散燃煤锅炉，积极淘汰落后消耗的燃煤产能。

根据《经济参考报》的记者调查，作为第一个向国务院签署产能抑制责任状的省份，今年河北省的产能提高工作进入了最严峻的阶段，要控制炼钢1562万吨、炼铁1624万吨。 退出煤矿生产能力742万吨。 到年底，全省钢铁产能压力减少到2.45亿吨左右，公司(工厂点)压力减少到100家以内。

“截至目前，今年全国共退出钢铁生产能力3170万吨，占全年任务的63.4%； 退出煤炭生产能力6897万吨，完成了年任务的46%。 ”。 在此之前，在5月18日的新闻发布会上，国家快速发展改革委员会信息发言人孟鼈做了以下介绍。 不愿透露姓名领域的协会相关人士也告诉记者，实现“时间过半，任务过半”没有悬念。

(/S2 ) )挑战价格恢复促进再生产冲动(/S2 ) )。

“目前钢铁市场形势好转，吨钢利润五六百元左右。 今后一段时间内，大家的预想也不错，对生产能力的积极性不高，想办法维持自己的生产能力”。 河北省某民营钢铁公司的负责人明确了这一点。

这不是一个例子。 记者调查发现，随着经济形势，特别是资源类产品价格回升，东北地区进入关停计划或受限生产的产能改造，产量开始上升，一些停产的项目出现了“再生产冲动”，少数国企将事业重点从改革转向扩大生产能力。

一位国有钢铁企业负责人坦言，国有企业改革是当前的“头等大事”，但作为公司，生存、盈利是真正的首要任务。 在过去的一段时间里，公司的损失很严重。 这是因为在市场好转的时候，抢生产来弥补损失是公司各项业务的关键。

“煤炭公司也有再生产的迹象，但与钢铁相比，煤矿停产时间长，井下设备、设施、巷道变化大，再生产难度大。 》中国煤炭工业协会相关人士告诉《经济参考报》记者。

河北省钢铁协会秘书长王大勇等人认为，近年来，经过脱产能的持续推进，本来就闲置、水平相对较低的产能，该走的已经走了，剩下的大多在生产中，水平相对较高。 另外，随着钢铁、煤炭等市场价格回升，公司脱产能积极性减弱。 另外，由于钢铁等与脱产能相关的领域多为地方支柱产业，一些地方反映公司停产或破产将进一步加大经济下滑、财政收支压力，需要统一脱产能与稳定增长的平衡，加快培育新的动能。

尽管近期全国经济形势向好的方向发展，但许多行业人士对复苏能否持续仍存在较大的不确定性，国有企业改革决不能因此而落后，陷入“市场向好、改革停止”的怪圈

压力工作人员的配置和债务解决的课题

丧失生产能力面临的难题不仅如此，人员配置、债务化解已进入最严峻阶段。 据悉，年黑龙江省高校有21万9000名毕业生，比去年多1.1%，加上往年未就业毕业生的沉淀，就业工作压力进一步加大。 预计钢铁煤炭领域非生产能力领域从业人员将达到3万5000人，前期隐性失业者将逐渐流向市场，双方重叠，就业压力将进一步增大。

河北一家钢铁公司从年到年，累计减少炼钢53万吨，炼铁106万吨。 该公司一位负责人告诉《经济参考报》记者，国家减少过剩产能不是减少公司，而是公司必须快速发展。 目前，公司减产可以涉及金融债务、下一轮快速发展资金、员工分流的压力。

他建议，一是必须采取具体措施，限制银行对减产能源公司进行融资，并拥有持有压力。 二是提高奖金限额。 不仅要妥善安排员工，还要考虑公司变革的启动资金，通过公司安排员工。 第三，建议通过尽量缩短奖学金的到达时间，从开始拆除档案和装备时开始发放奖学金。

事实上，基于国家举债和债转股相关政策的意见，今年各省也在寻找消除巨大债务压力的方法。 6月12日，江苏省政府印发《关于积极稳妥降低公司杠杆率实施的意见》，提出26项具体措施。 其中之一是探索市场化债转股。

黑龙江省通过制定发布《黑龙江省市场化银行债转股试点方案》，在政策许可和公司自主性的前提下，指导和支持技术装备先进性、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组的钢铁、煤炭、水泥等领域的公司，与相关金融机构和出资者平等协商，

黑龙江银监局局长包祖明表示，黑龙江银监局自去年以来重点扶持的困难公司有建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。 其中，建龙钢铁、龙煤集团风险已初步化解，北满特钢进入破产重整进程。

“今年，许多钢铁企业和煤炭企业与债权银行签订了债转股框架协议。 但是实际落地的很少，大部分还停留在协商阶段，很多金融债权机构实际上并不特别积极。 ’据银行领域的人说。

上述中国煤炭工业协会的相关人士也表示，目前许多债转股还不是真正的债转股。 有关部门正在探索研究相关细则，通过市场化、法制化的手段解决债务问题。 (记者王璐李建平闵起磊) ) )。