“我国年产畜禽粪污38亿吨 “变粪为宝”亟待处理”

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原标题:化粪为宝，如何实现(政策解读焦点)

目前，我国每年因畜禽养殖产生约38亿吨粪污，40%没有得到较为有效的解决和利用，这成为农村环境治理的一大难题。 最近，国务院办公厅发表了《关于推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。 《意见》在年内建立了科学规范、权责分明、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪便污染综合利用率达75%以上，规模养殖场粪污解决设施建设率达95%以上，大规模养殖场提前1年达到100%。

畜禽粪便资源化利用有那些难点？ 怎么按时完成任务呢？

落实补贴政策，鼓励增加有机肥

生产有机肥是畜禽粪便资源化利用的重要措施。 农业部副部长于康震介绍说，有机肥对改良土壤、提高农产品质量具有重要意义。 另一方面，我国耕地有机质含量明显下降，而利用各类有机肥资源合成养分的，匡计算只有7400多万吨，实际利用量不足40%，特别是规模化养殖产生的大量畜禽粪便污染利用较低，资源

今年农业部开展果菜茶有机肥替代化肥活动，选择果菜茶生产和畜牧大县100个，进行有机肥替代化肥示范，目标是果菜茶特征产区化肥用量减少20%以上，核心产区和知名企业品牌生产基地化肥用量减少50%以上。 并结合测土配方施肥、耕地保护和质量提高、东北黑土地利用等项目，综合宣传了堆肥还田、秸秆还田、绿肥栽培等技术，推动了有机肥的利用。

宣传使用有机肥，必须刺激农民的积极性。 加强政策支持，落实绿色生态导向的农业补贴政策，鼓励农民增收有机肥。 采取社会购买服务的方法，支持社会化服务组织，开展有机肥堆放、运输、施用等服务。 制定支持有机肥生产和施用的用地、用电、信贷、税收等优惠政策，加强通过种养循环的示范带动作用，重点扶持大户、农民合作社、龙头公司等新的经营主体，集中制作亮点、值得一看的示范片。

宣传有机肥的应用，技术是难点。 于康震表示，各级农业部门可以组织教育科研宣传部门，开展联合攻关攻略，总结畜禽粪便污染肥料化利用、施用有机肥等关键技术，制定无害化解决、堆肥还原等技术规范和标准，加强对农民的指导服务。

完全不能划定禁止饲养家畜的区域

推进畜禽粪便资源化利用，注重落实责任。 于康震表示，必须巩固地方政府的属地责任和规模养殖场的户主体责任。

落实地方政府的责任，关键是审查。 将废弃物资源利用的核心指标纳入审查范围。 “对规模养殖场用户来说，要加强监管，建立反查机制，每次检查都要进行检查，督促养殖场用户建立配套设备，全面解决技术问题，严厉打击养殖废弃物挤占排放等违法违规行为。 ”于康震说。

一个地方的就业方法简单粗暴，“一律”划定禁止饲养家畜的区域，影响领域的健康快速发展，影响农民的稳定增收。 与这一现象相比，不宜禁养的不能禁止，要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。 为此，环境保护部、农业部联合制定发布了《畜禽养殖禁区划定技术指南》，提出按标准划定范围。

应该禁止养病的必须坚决禁止养病。 养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区、城市居民区、文化教育科研区等。 要做好这些区域的拆除工作，充分照顾养殖场用户的合法利益，给予合理的补偿。 例如，涉及搬迁的养殖业者，应积极协助地方政府落实养殖用地，指导养殖业者按照环境保护的要求快速发展生产。

农业部畜牧业司司长马有祥说，全国有21个省(市区)的55个县成为畜牧业绿色快速发展示范县。 示范县基本建立了畜禽养殖废弃物收集、解决、利用的模式，发挥了示范领导作用。 (记者王浩) )。

【扩展阅览】

去年农用化肥的使用量首次接近零增长[/s2/]

全国果菜茶有机肥替代化肥和化肥农药减量增效推广执行会近日在湖北省宜昌市召开。 去年，全国农用化肥用量自改革开放以来首次接近“零增长”，部分省份实现负增长。 农药用量在实现全年负增长的基础上继续呈下降趋势。

农业部开展化肥、农药“零增长”行动两年来，全国土壤测量施肥技术覆盖率达到80%以上，配合肥料用量已占主要粮食作物肥料总量的50%以上。 去年，全国有机肥施用面积约4亿亩，绿肥种植面积4800多万亩。 (附记者文)