“长线资金快来了！税延养老险方案正加速制定”

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国务院通过文件，发挥商业养老保险机构长期投资者的作用，为资本市场稳定健康快速发展提供资金支持

保监会副主席黄洪在23日召开的国务院新闻吹风会上表示，开展税延型商业养老保险试点的时机和条件基本成熟、齐全。 推行税延型养老保险试点制度积极审慎，会同财政部等相关部委加快规划制定，希望报国务院批准后尽快实施。

国务院21日通过《关于加快商业养老保险快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)，大致确定了商业养老保险全年的快速发展目标。 其中，《意见》指出，要加强财税和投资政策支持，抓紧落实相关税收优惠政策，加快税延型养老保险试点。

《意见》还确定在确保风险控制的基础上，鼓励商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设，发挥商业养老保险机构长期投资者的作用，有序推进为资本市场稳定快速发展提供资金支持的商业养老保险资金融入全球市场

正在加速制定税延养老保险方案

税延型养老保险是指国家对商业养老保险参保者给予所得税延迟缴纳优惠政策的商业养老保险。

黄洪表示，中国年人均gdp已经超过8000美元，人民群众有能力购买一定的商业养老保险。 从法律制度建设来看，近年来，各方面的法律规章制度建设全面推进，为推进这一政策提供了法制基础。

“保险业已经做好了税延养老保险的试验性准备。 ”黄洪表示，在税延养老保险监管法规方面，已经建立了初步框架。 关于税延型养老保险产品的示范条款，有初步的示范条款。 在税延型养老保险的新闻技术保障方面，中国保信开发了税延养老保险试点的新闻系统。 政策出台后，保险业将能有效地结合这一政策的落地。

2009年国务院发表《关于推进上海现代服务业和先进制造业快速发展，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，首次提出及时开展税延型养老保险产品试点，可见此后，不少人表示愿意开展这项工作 但是，税延型养老保险涉及的方面多而复杂，因此相关政策一直没有落地。

“税延型养老保险试点在我国是一种全新的制度设计和安排。 这个制度要考虑税制公正性的问题，让尽可能多的人从这个政策中受益，同时考虑到实务操作的可行性和便利性，要实现与税收征管体系的无缝衔接。 要在充分借鉴发达国家税收养老经验的同时，充分适应中国国情。 ”。 黄洪解释说，基于这些考虑，他对税延型养老保险的政策研究和制度设计采取了积极审慎的态度。

由于前期税优型商业健康保险试点政策的实施，为税延型养老保险的下一步推广提供了参考。 黄洪表示，目前，税延型养老保险监管制度已有初步框架，产品示范条款已初步成型，税延型养老保险试点新闻系统也已开发完成。

为保险资金运用设定高标准

虽然目前我国的老龄化越来越严重，但政府部门为势利导推行商业养老保险以缓解社会养老压力的重任，这将加速产生养老保险市场的大蛋糕。 商业养老保险资金如何实现保值增值成为领域关注的焦点之一。

21日召开的国务院常务会议提出，要确保商业养老保险资金安全可靠地运营，实现保值和合理回报。

黄洪表示，为确保商业养老保险资金的运营安全，保监会将加强保险机构的资质要求。

黄洪表示，商业年金的管理不能像通常的商业保险业务一样简单，债务准备金的运用不能简单地投资，不能单纯要求高回报。 像一点竞争性的领域，商业养老保险的资金不应该进入，商业养老保险资金应该投资于风险低、回报比较稳健的行业。

具体来看，保监会将从五个方面加强养老保险资金的投资运营管理。

一是加强养老保险资金运用的规章制度建设。 除了多次重复常规商业养老保险资金运用的基本规则制度外，监管部门还根据业务快速发展的过程，逐步制定不同于常规商业保险运用的规则制度。

二是加强商业养老保险资产负债匹配的管理。 根据商业养老保险资金管理周期长的优势，加强资产负债匹配管理，成为保险机构经营商业养老保险的硬性指标。

三是健全定量判断、定性判断和压力测试等一点规则制度。 特别是细化商业养老保险资金积分投资行业的业务规则。

四、对商业养老保险资金的运用建立投资等级管理和限额管理机制。

五是加强对商业养老保险资金运用的风险监测和早期预警机制建设。

黄洪表示，下一步，要加强与相关部委的信息沟通联系，研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策，完善风险保障机制，为商业养老保险资金服务国家战术、重要项目投资、民生工程建设提供绿色通道和优先支持