“八部门出台指导性意见 促进共享经济更好快速发展”

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近年来，我国分享了经济异军突起，发展迅速，创新活跃，应用广泛，在一些行业中走在了世界前列，培育了一些创新创业型公司。 根据国家新闻中心的统计数据，全年中国共享经济市场交易额达到3.45万亿元，比去年同期增长103%，参与共享的人数达到6亿人，服务提供者人数约6000万人。

经济也面临着“增长烦恼”，如何促进更好更快的发展？ 最近，国家发改委、中央网信办公室、工业和信息化部等八部门发行了《关于促进经济快速发展分享的指导性意见》，由国家发改委相关负责人解读。

强调共享政府和公司的信用新闻

《意见》篇幅不长，只有十分精练的16条，但它分享经济的首要特征，直面问题，涵盖快速发展思路和保障措施等。

另一方面，《意见》体现了对新业态新模式的包容支持。 确定了共享经济的内涵特征:现阶段，利用网络新闻技术，通过网络平台优化配置分布式资源，提高利用效率的新兴经济形态表现得最为突出。 国家发改委相关负责人表示，共享经济变化快、渗透广，作为指导性文件，《意见》没有严格界定共享经济，而是阐述了一些重要的共性特征，兼顾包容性和可视性，统一各部门、地方和社会各界对共享经济的认识

《意见》侧重于预期诱惑，重申“鼓励创新，包容审慎”的根本，致力于深化“放管服”改革，消除体制机制障碍，降低市场准入，鼓励领域健康有序快速发展，各 另外，提出了完全共享经济的制度保障，强调建立政府与公司互动的信用新闻共享合作机制，大力推进政府部门数据共享、公共数据资源开放，鼓励共享创新资源和生产能力，完全适应共享经济快速发展优势的税收征管措施等文案。

另一方面，《意见》也强调监管和规范。 快速共享经济发展的关键是推进管理创新，探索建立各级政府、平台公司、领域协会以及资源提供者和顾客共同参与的多边治理体系，实现共享经济，促进新产业、新业态的健康发展。 国家发改委相关负责人表示，《意见》充分考虑加强管理创新，共享经济跨境融合优势，多次分类指导思路，不使用“旧方法”“旧思维”管理“新事物”，增强地方政府自主权和创造性，加强现有社会

并《意见》在鼓励共享经济市场开展较为有效竞争的基础上，强调规范秩序，为相关部门、地方政府建立科学有效的共享经济市场监管机制，防范平台公司垄断行为的监管和防范 坚决打击侵犯知识产权、不公平竞争等行为，要求完善新旧业态、各种主体公平竞争的外部环境。

某些行业管理空怀特、公共数据资源支持不足

共享经济引起了社会的普遍关注，但在快速发展过程中暴露出的不规范问题，引起了各界的担忧和担忧。 国家发改委有关人士表示，分享经济的一个大问题是认知还没有统一，“需要政府发出积极的信号，增强市场主体的信心，充分释放经济巨大的快速发展潜力。”

急需健全政策。 共享经济逐渐渗透到经济社会各行各业，但个别领域和地方政府在管理中形成的一点“后门”“玻璃门”依然存在，有些行业还有待管理空怀特，公司经营相关业务时进入 因地制宜，完全加快各行业配套政策，营造公平竞争、协同快速发展的市场环境。

平台能力不足。 我国生活费行业的共享经济已经取得了长足的快速发展，但生产要素行业才刚刚起步，许多行业还没有完全利用共享经济模式实现资源的比较有效利用，公共平台建设仍然存在不足，个别

公共服务还必须完善。 多家共享经济平台公司在利用共享经济思维实现创新创业时，商业模式确定，技术路线明确，但缺乏公共数据资源支持，公司快速发展面临现实瓶颈，政府

根据需要定制社会保险、税收等征收管理措施

与我国分享经济现阶段快速发展中存在的主要问题相比，《意见》在市场准入和监管保障方面提出了一系列具体措施。

在市场准入方面，要进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件的限制，慎重制定新的市场准入政策，提高政策透明度。

在监管方面，应探索建立政府、平台公司、领域协会以及资源提供者和顾客共同参与的共享经济多种联合治理机制。 并在共享经济不同形态和优势的基础上，科学合理地界定平台公司、资源提供者和顾客的权利、责任和义务，依法合规保护平台公司、资源提供者和顾客的合法权益。 鼓励和引导共享经济企业进行比较有效、有序的竞争，切实加强对共享经济行业平台企业垄断行为的监管和防范。

与现行制度不适应、政策保障不健全等问题相比，要完全适应共享经济优势的灵活就业者参保缴费措施，落实相关就业创业扶持政策。 要完全研究适合共享经济优势的税收征管措施，不断提高共享经济纳税服务的新闻化水平，尽快调整，以不适应共享经济快速发展和管理的法律法规和政策规定，不断优化法律服务。

国家发改委上述负责人表示，今后将建立健全反映共享经济的统计调查指标和评价指标，科学准确地判断共享经济在经济快速发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内支出等方面做出的贡献。