““不留情面”的中央环保督察：对违规部门逐个点名”

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文案:专门从事地方环境保护“硬骨头”的中央环境保护监察小组，和反腐苍蝇敲打的中央巡视小组一样，全面进入大众视野，掀起了环境保护风暴。

《中国经济周刊》记者徐豪|北京报道

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在《中国经济周刊》年第31期发行)

中办公室就甘肃祁连山的生态环境问题发出通报，甘肃3名副部级干部被问责后不久，7月29日至8月1日，三期中央环境保护监察组发表了对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省市的反馈督察意见

警部指出措辞严厉、批评直接、地方政府不作为、不负责任等问题。 在督察反馈时，监察小组提交的31457份环境问题通报基本得到处理，共立案处罚8687家公司，拘留405人，约谈6657人，承担4660人的说明责任。 另外，7地共发行了超过3亿6000万元的“环境罚单”。

在这一批的中央环境保护鉴定中，湖南省最负说明责任。 截至6月底，该省共立案侦查133起，拘留174人； 谈谈约1382人，说明责任1359人。 山西省开具的“环境罚单”金额为7个省份中最高，截至6月底达到7179.7万元。 此外，该省立案调查22起，拘留了61人。 约1589人，说明责任1071人。

专门负责地方环境保护“硬骨头”的中央环境保护监察小组，和反腐苍蝇打击的中央巡视队一样，全面进入大众视野，掀起了环境保护风暴。

代表中央，部级干部指挥，“涵盖一切”“回顾”

中央巡视队作为反腐的“党的利器”而闻名，但很多人对中央环境保护监察队还不太了解。 其实这两个“组”有很多相似之处。

年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护评选案(试行)》，确定建立环境保护评选机构。 要求全面落实党委、政府环境保护的“党政同责”、“一岗二责”的主体责任。 督查工作以中央环境保护督查组的组织形式对省区市委、政府及其有关部门进行，规定下沉至部分地市级党委政府部门。 警部长由现任或最近卸任领导职务的省部级干部担任，副长由环境保护部现任副部级干部担任。

会议强调，生态环境保护是否落到实际位置，关键是指导干部。 对发生生态损害负责的领导干部，无论是否调职、提拔、退休，都要认真追究责任。

其实，早在去年12月31日至去年2月4日，中央环境保护评选试点就在河北举行，悄然出现在人们的眼中。 当时进行了31起2856起环境问题通报，停止取缔200家非法公司，拘留123人，行政约谈65人，通报对60人的批评，追究366人的责任。

根据制度设计，中央环境保护鉴定首要包括六个环节。 是核查准备、核查进驻、核查报告的形成、核查反馈、移送问题和线索的移交、改进落实。

年7月，首批中央环境保护监察组赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省督察，2000多人被追究解释责任。 年11月至12月，中央环境保护监察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃和陕西7省，开展为期1个月的督察，对2682人负责解释。 除了此次第三次赴天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省考察外，除了以前在河北省开展的试点工作外，中央环境保护鉴定组已经通过了23个省。

根据安排，中央环境保护评鉴年要实现全面展望。 此外，适时展开督察“回顾”，认真审视问题并加以落实。 其次，新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林、浙江等地将接受中央环境保护普查。

反馈无情地按违规部门、公司、甚至项目进行提名

此次中央环境保护评估小组受到社会广泛关注的直接原因在于，评估的反馈措辞严厉、不留情面、指出了问题。 反馈意见比前两次普遍篇幅长、细，必须按违规部门、公司、甚至项目分别提名。

第三批中最早引起关注的是，中央第一环境保护监察组对天津市委、市政府进行了督察反馈，重点提出了一系列污染治理作假、表面抄表的问题，并指出部门和地区的环境保护责任得不到落实。 督察的意见表示天津存在会议传达多、研究布局少、口号多、落实少等问题，领导干部在实务中缺乏责任意识、责任意识，“好人主义”盛行。

中央环境保护监察组进驻时，天津市委书记李鸿忠说:“我们的心情是打算剥皮的。” “这次是中央鉴定队握着尚方宝剑。 我们打算接受真正的检查”。

中央环境保护监察组于7月29日向天津市委、市政府进行反馈后不到2个小时，由天津市委副书记、市长王东峰主持召开特别会议，研究部署改进的落实情况。 8月1日，天津市委书记李鸿忠在天津市委常委扩大会议上表示:“知耻后，勇敢、负责、迅速采取行动、狠抓办法，确保反馈意见逐一完整，严格追究责任，追究绿色解释责任，” 8月2日，天津公布了对被发现问题单位相关人员的处置结果，北辰区环保局党组书记刘宝林、北辰区环保局局长张振海等10名负责人被追究解释责任。

督察的意见是，第三批督察的7个省(市)环保工作取得了进展，但问题依然突出，特别是共性问题需要引起高度重视。 一是重迅速发展，轻依然多见。 二是环境保护不作为、混乱突出；三是部分流域环境污染状况严重；四是自然保护区违法违规建设问题突出；五是城市环境基础设施建设严重滞后；六是群众身边环境问题处理不到位。

据《中国经济周刊》记者介绍，第三次警部反馈指出，7个省存在政府未落实或未落实的问题，向辽宁、湖南、贵州通报时也采用了“滥作”一词。 7个省也被指出发展迅速、保护问题较轻，环境问题没有得到较为有效的处理则显得有些突出。 其中，贵州“分割和对立快速发展与保护”的许多省份存在隐瞒和欺诈问题，鉴证组指责天津“搞表面文案”“影响非常恶劣”，湖南、辽宁“弄虚作假”，安徽“打着保护的名义开发”

转变快速发展理念，中央环境保护评鉴不是“稻草人”

在中央环境保护督察风暴的背后，体现了快速发展理念的转变和决心。

“我们既需要绿山也需要金山银山。 》党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战术高度，大力推进生态文明建设。

他说:“坚决摒弃以保护眼睛的方式保护生态环境、以对待生命的方式对待生态环境、损害和破坏生态环境的快速发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取暂时性经济增长的途径。 ”习大大总书记强调。

八大以来，中国的生态环境管理走上了标本兼治的快车道。 《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》相继出台； 新的《环境保护法》已经颁布实施； 《第十三个五年计划》、《污染物排放控制许可制实施方案》等相继出台。

然而，从实际反馈中可以看出，各地生态文明建设仍不容乐观，环境保护监测工作在地方上也屡遭抵制，近年来，北京、河北、山东、河南等地陆续拘留了环境保护部监测组的监测人员。

目前，生态环境保护执法检查也越来越严格，有专家表示，中央环境保护督察不是“稻草人”，而是果断行动，成为生态文明建设的重要后盾。

在中央环境保护评选效果的带动下，地方政府开始建立环境保护长效机制。 据不完全统计，目前全国21个省出台了环境保护职责分工文件，24个省出台了省级环境保护督查方案，24个省出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也制定并征求意见。