“省属国资密集划定改革路线图 地方国企混改进入扩围关键期”

本篇文章1875字，读完约5分钟

许多省份将今年视为国有企业改革的关键一年。 《经济参考报》记者了解到，进入下半年以来，各地国有企业混改速度明显加快。 据记者整理，上海、广东、江苏、天津、山西等地都稳步酝酿新动态，并根据实际情况制定了改革路线图和时间表。

整体上市无疑是本轮地方混改的突破口。 上海市国有资产监督管理委员会表示，上海市国资国有企业将进一步深化企业股份制改革，将公共企业作为快速发展和混合全制经济的首要实现形式，推进2-3家集团整体上市或核心业务资产上市。 日前，上海电气发布的公告显示，拟协商转让所持1亿7500万股海立股份，为下一次上海电气集团整体上市做准备。

在此次国有企业重组中，发现有不少公司有意推进整体上市。 浙江省上月末，省内第一家国有企业完成了混改，实现了整体上市。 据悉，浙江省物产集团有限企业整体上市方案经证券监督管理委员会批准同意。 浙江物产此次整体上市的基本方法是将符合上市条件的高质量经营资产整体注入集团旗下上市企业——物产通过发行新股的方法吸收合并母公司，实现了整个物产集团的上市。 此外，还将向9名特定投资者的非公开发行股份同时募集辅助资金，积极引进有助于加强集团核心竞争力和盈利能力的战术投资者参与公司改革重组。

实施整体上市后，集团国有控股比例为54.52%，剩下的由战术投资者、管理层及业务骨干等持有。

员工持股也是地方混改的重点。 物产集团计划近期在整体上市过程中同时实施员工持股计划，集团负责人表示，整体上市后，集团管理层、骨干员工及下属公司高管持股率将占7.01%。 上海市国有资产监督管理委员会此前发布了《地方国有控股混合所有制公司开展职工持股试点的第一次通知》，第一次试点名单共公布4家。

广东也于5月公布了首批员工持股试点国有公司名单，近日珠江钢琴发布了《关于控股广州珠江茉森数字乐器股份有限公司增资及引进战术投资者和员工持股方案的公告》，重新试点员工持股。

随着今年国有企业混改进入下半场，各地混改思路越来越清晰。 近日，江苏省国有资产监督管理委员会公布省属公司混合全制改革情况，表示将在下半年加快资产证券化、引进战术投资者、推进员工持股试点作为江苏国企混合改革的首要路径。 此外，该省改组设立国有资本投资运营企业，为混改提供“加速度”。

黑龙江省在日前发布的《关于年全省经济体制改革要点工作的意见》中表示，对符合改革条件的省国有资产监督管理委员会出资公司基本完成企业制改革，加快推进省所属国有公司混合全制改革，支持驻省中央企业科研院所转制。

山西省今年内发表了国有企业改革“1+3”文件。 其中，《关于深化国有企业国有资产改革的指导意见》对全省国有企业推进国有资产改革进行了全面部署，三个相关文件之一的《关于省属国有公司快速发展和混合全制经济实施的意见》(简称《实施意见》)专门为省属企业混合全制改革的部署发表。 根据该《实施意见》，山西省国有企业可以在集团企业和子企业层面推进混合全制改革。 在集团企业层面，基本持续保持绝对控股，即占51%以上，不再保持绝对控股的，必须经省政府批准后实施的子企业层面，可以根据公司的快速发展需要灵活明确国有股权的比例 年山西省将从省属公司中挑选5-10家上市类、科技类、物流类子公司进行员工持股试点1-2家公司在集团层面推进混合全制改革。

天津市国资系统利用融资洽谈会推出40多个市属集团194个混改项目，其中一级公司17个，涉及工业制造、商贸物流、投资服务、建筑工程、公共服务、金融、文化等多个领域和行业。 提出的引资方法也相当灵活，可以合资新建、增资、产权转让，也可以多种方式结合。 值得观察的是，这一批混改项目的股权开放力度相当大。 允许投资者参与三分之一以上的项目，占89%； 确定投资者持股比例在50%以上的项目占三分之一以上； 确定了投资者持股比例在30%-50%区间的项目，占55%。

“目前，众多中央企业纷纷行动起来，地方国有企业并购重组也进入加速期，基于分类的并购整合成为国有企业改革的重点，围绕国有企业改革的市场化重组大潮正在兴起。 ’中国公司研究院首席研究员李锦说。

李锦表示，地方国有企业改革是国有企业改革的主要途径，未来国有企业改革创新的经验将先于地方显现。 稍微敏感且难度大的改革任务，需要在小范围内先尝试，然后在全国范围内宣传。

专家表示，这一轮国有企业重组的要点是“混合”，以所有制变革为核心，以上市、推进员工持股为手段，切实引进社会资本、战术投资者，激发了公司活力。 (杨烨实习记者黄可欣( ) ) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) )。