“环保税开征进入倒计时 部门配合至关重要”

本篇文章1701字，读完约4分钟

环境税的征收将进入倒计时

随着明年1月征税开始时期的临近，环境税征税开始进入倒计时。 《经济参考报》记者在日前的工作中表示，为了保障这一新税种的顺利征收，目前税务部门正在与环境保护部门密切合作，抓紧污染公司新闻的交接、税源的掌握、新闻共享平台的征收管理系统的开发等，切实做好征收准备工作， 环境保护税法的实施条例也将很快上报国务院审议。

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》自去年1月1日起施行，这意味着我国近40年实行的污染防治收款制度将退出历史舞台。 另外，在税收征管方面，环境保护费征税后，将征收部门从环保部门变更为税务机关，由环保部门协助，开启“公司申报、税务征收、环境保护监测、新闻共享”的税收征管模式。

“环境税是新征收的独立绿色税种，将应税污染物的排放作为征税对象。 计税依据不同于其他税种，专业性强，征管多而繁杂。 因此，环境保护税法规定税务机关和环境保护主管部门建立业务合作机制。 ”税务总局财产和行为税司有关负责人以前表示。

日前，税务总局和环境保护部正式签署《环境保护税征收管理合作框架备忘录》，进一步加强部门合作，确定职责分工，为环境保护税的顺利征收迈出了坚实的一步。

近日，财政部、税务总局、环境保护部联合发布通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。 此次通知要求确定开征环境保护税前各地要做的各项准备工作，加强组织领导，建立地方人民政府领导下的多部门合作工作机制，总结各部门职责，形成共同治理的良好局面，确保环境保护税开征工作顺利推进 其中，到年底，各省应当明确本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定公布污染物排放量计算方法等，并向社会公布。

“其次，国务院颁布了环境保护税法实施条例，我们也将会同财政环境保护部门制定配套政策文件。” 税务系统官员告诉《经济参考报》记者，目前征管准备工作主要从“数”、“人”、“系统”三个方面进行。 一是数据方面，第一是公司污染历史数据汇总和为未来数据新闻部门共享做准备第二是纳税人识别，目前第一是污染公司认定的第三是金三网上纳税申报系统的开发测试。

据了解，环境保护税作为新征收的税种，涉及范围很广，必须转换取钱制度和征税制度两种制度。 在政策上和征收管理上，确实要进行多项前期准备工作。 具体是起草税法实施条例，细化具体政策和征收管理措施，开发征收管理系统。 批准地方决策的若干事项、具体适用税额的明确等，由各省(区、市)按照法律程序予以明确。 环境保护部政策法规司司长别涛日前表示，相关部门为完成环境保护税法实施条例的审查而起草。

一位业内人士指出，有了科学的税收制度，如何建立规范的征管模式，是保证申请全部被征收，使纳税人更容易纳税时也要考虑的问题。 “环境税是一种全新的税种，完全没有经验，对税务部门来说挑战还是不少，从业人员量也很大。 ”

根据环境保护税法，直接向环境排放应税污染物的公司事业单位和其他生产经营者为纳税人。 征税对象是指《环境保护税法》所附《环境保护税目税额表》、《应税污染物及当量值》中规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4种应税污染物。

关于计税依据，以应税污染物的排放量作为计税依据。 其中大气污染物、水污染根据排放量换算的污染当量数明确的固体废弃物根据固体废弃物的排放量明确的噪声以超过国家规定标准的分贝数明确。

“环境保护税以应税污染物的排放量为计税依据，因此排放量需要由环境保护部门专门测量，税务部门需要根据环境保护部门的专门监测数据，分解评估纳税人的申报数据是否准确。 ”业内专家表示，环境保护税能否实际落地，关键在于部门的合作。

社科院中国财经战术研究院副研究员蒋震向《经济参考报》记者表示，环境保护税是特殊税种，最大的挑战是征收管理，污染物排放测量有多庞杂，整套测量技术和标准，税务部门要与环境保护部门就技术依据、税基明确等进行信息表达，技术协调，确保安全可靠。

他还说，环境保护税收入规模不大，排污费改革税的首要目的不是筹集财政收入，而是通过税收杠杆减少污染物排放量，为人民创造良好的生产生活环境，其环境保护的意义远远大于财政收入的意义。