“第3批国企混改试点方案将上报 产能过剩领域是重头戏”

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作为国有企业改革的重要突破口，混改新局面的形成正在加速。 据《经济参考报》记者介绍，目前，第三批国企混改试点工作正在进行前期工作，方案将于近期上报。 其中，辽宁交通建设投资集团交通规划设计院、辽宁环保集团辽宁北方环保有限企业、辽宁能源投资集团风力发电企业等入驻，中国石油集团电力有限企业此前也申请加入试点单位。

业内专家认为，与前两组不同，油气、铁路等垄断领域和钢铁、煤炭、电力等产能过剩领域的国有企业将成为第三次混改的重头戏，特别是东北三省、河北等相关领域的地方国企尤为引人注目。 随着今年央企制改革的完成，混改越来越有望触及集团层面。 在很多市场人士看来，这将是未来重要的投资机会。

在最近举行的混合全制改革论坛上，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭华岗提供的数据显示，目前中央企业和下属公司中混合全制公司所占比例达到68.9%，半数以上的国有资本集中在公共化的上市公司。 国家发改委和国有资产监督管理委员会组织开展的前两家19家试点央企，通过混合改革引进各类资本约3000亿元。

目前，国务院国有企业改革领导小组将31家国有公司纳入第三次混合改革试点范围，明确了既有中央企业，也有地方国有企业。 中国公司研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，第三次混改试点数量超过前两次的总和，证明混改已经形成规模和突破势头。 从领域来看，石油、天然气、铁路、重型装备、化工等垄断领域，以及钢铁、煤炭、电力等产能过剩的领域，是第三次混改试点的重点行业。

据悉，11月7日，中国石油集团电力能源有限企业正式成立，确立了重组、改革、上市“三步走”的快速发展规划，并申请加入国家第三批混合改革试点单位。 中石化计划销售企业在海外上市几个事项，在地热、管道等具体业务板块推进混改。 中海油近日表示，正在研究制定相关方案，加快混改步伐，有望在年内出台混改方案。 中化集团董事长宁高宁也表示，正在推进资产上市计划，今后3-5年内将在全业务行业引进混合全制改革和战术投资者。

铁路行业混改的前提事业也完成了。 11月19日，中国铁路总企业所属18个铁路局完成企业制改革工商变更登记，并正式挂牌。 近日公布的《铁路“十二五”规划》确定鼓励使用股权投资方法推进铁路混合所有制改革。

第三次混改试点的第二大亮点是地方国企正式入场。 李锦认为，地方混改积极性更高，条件更成熟，改革步伐也更快。 从中央垄断公司转移到地方公司意味着下一个地方国企可能成为混改过程的主角。 但是，东北三省在国有企业改革方面面临很大挑战，进行破产重组的“僵尸公司”很多，需要解决的债务压力也很大。 因此，我国很可能会在东北三省地区选择一些地方国有企业，为当地混改创造更具对照性的先行试验案例。 另外，河北省等省是消除钢铁、煤炭生产能力的重要区域，当地相关产业国企很可能入选。

《经济参考报》记者了解到，江西、四川、上海、山东等国有企业未列入第三次混改试点，河北不明确，但辽宁有三家国有企业入选。 公开资料显示，目前辽宁省属公司混合全制改革面达50.7%。 辽宁交通建设投资集团作为辽宁省资产规模最大的国有公司，成立于年，注册资本366.5亿元，总资产2523亿元，交通规划设计院为其旗下企业。 辽宁省环保集团资产总额5.8亿元，辽宁北方环保有限企业是其核心公司。 辽宁能源投资集团是辽宁省政府明确的能源投融资平台。

另外，值得观察的是，目前中国联通、上海贝尔、华录集团等3家中央企业正从集团层面展开混改。 “今年年底完成了69家中央企业集团的企业制改革，地方企业的相关业务也在推进。 在这种情况下，三期混改试点有望在集团层面取得突破，但民间准入比重应该不大。 另外，混改走向上市也是趋势，第一是竞争业务。 ”。 据说不愿出名字的业内人士解体了。

彭华岗也表示，下一步，中国将加快推进按层次分类的粗略混改。 本企业将积极推进充分竞争的领域和处于行业的商业类国企混改，比较有效地探索要点行业混改。 探索诱惑子企业层面的改革，推进集团企业层面的混改。

所有这些都引起了市场人士的关注。 国资董事长熊炎认为，未来几十年，国企混改可能是最大的诉求和投资机会。 中航混改精选拟任基金经理韩浩也表示，混改是资本市场的重要主题。