“发改委：居民供暖宜煤则煤 温暖过冬为第一大体上”

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整个社会的耗电量增加，能源消耗量减少

中国经济活力足气质好(经济焦点)

今后一年，中国经济将在稳定中前进，保持良好态势，快速发展的质量和效益得到提高，活力更足，气质更好。

制图:沈亦伶

12月18日，国家发改委召开定时确定主题新闻发布会，介绍我国当前宏观经济运行情况，并就保障天然气供应、规范民营公司海外投资经营行为等问题回答记者提问。

经济运行状况好转，固定资产投资有序推进

用电量指标一直被认为是“经济风向标”。 会上，国家发改委政策研究室副主任兼信息发言人孟鼈介绍说，今年前11个月，我国全社会用电量约为5.7万亿千瓦，比去年同期增长6.5%，增速提高1.5个百分点。 其中，一产、二产耗电量比去年同期分别增长7.1%和5.5%，增速分别提高1.9和2.9个百分点。

在三大产业中，第二产业的业绩尤为突出。 1至11月，二次用电对全社会用电增长的贡献率达到59.8%，使全社会用电增加3.9个百分点。 其中，增长较快的是交通运输、电气、电子设备制造业，在通用及专用设备制造业和有色金属冶炼领域，增长率分别为10.3%、10%、7.5%。 此外，三产能耗也实现了两位数的较快增长，其中新闻传输、计算机服务和软件业的能耗比去年同期增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业的能耗比去年同期增长13.5%。

经济状况良好，固定资产投资也在有条不紊地进行。 11月，国家发改委批准固定资产投资项目16个，总投资额720亿元，主要集中在高新技术、水利等行业。 今年，全国新开工西部大开发重点项目17个，投资总额达4941亿元，重点是西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重要基础设施建设行业。 据统计，2000年至2000年，西部大开发累计新增开工要点工程317项，投资总额达到6.85万亿元。 “这些重点项目的开工建设，不仅有力地改善了西部地区的基础条件，而且带动了西部地区特色产业的快速发展和民生的改善，为长期快速发展奠定了坚实的基础。 ”孟鼈说。

“十二五”期间，中国将开展能源消费总量与强度的“双控制”活动，确定全年单位gdp能源消费量减少15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。 今年三季度，全国单位gdp能耗比去年同期减少3.8%，能耗总量增加约2.8%，能耗强度减少3.4%以上，能耗总量有望控制在45亿吨标准煤以内。

过冬，“煤炭煤气改气”未充分进行的情况下，允许煤炭供暖

进入今年冬天以来，受北方地区采暖诉求增加、部分燃气来源不稳定等因素的影响，我国天然气资源保障压力持续增大。 北方地区的煤气使用量达到了夏天的3.5倍，有些省区市甚至更高了。

“今年1—11月，全国天然气消费量达到2097亿立方米，同比增长18.9%。 由于工业生产、燃气发电、化工等行业用气诉求迅速增加，加上“煤改气”诉求加大，天然气消费量同比增长1.2个百分点。 ”孟鼈告诉记者，为了缓解供需紧张局势，他们与有关部门进行了许多调整。

一是发掘潜力，增加产量。 在确保安全生产的前提下，加快天然气产能建设和地面配套工程生产，最大限度地努力挖掘油气田增产能力。

二是进一步实行液化天然气( lng )现货采购。 今冬明春供暖季节原计划采购进口lng共248艘船，合气量245亿立方米。 在此基础上，增加39艘船的进口lng，增加资源供给约35亿立方米。

三、有序开展资源互助，实现“南气北调”。 在天津、浙江、福建、广东等地通过油气公司之间的资源交换，增加北方采暖地区的天然气供应。

四是充分挖掘能源品种的替代潜力。 组织地方和电力公司对燃气发电机组用气适量减压，从12月初开始将发电用气减压800万立方米/日。

五是每个人发挥储备天然气的调节作用。 各大储气库持续满负荷采气，采气量近8000万立方米/日，比去年同期增长30%以上。

六是发挥非居民大宗顾客的高峰期。 与近期情况相比，有关燃气供应公司已与大工业客户、城市燃气公司对接，根据民生保护需要，启动并实施了应急预案。

孟鼈表示，各级各部门都要多次从实际出发。 居民的暖气适合电就变成电，适合煤就变成煤，适合煤气就变成煤气，适合油就变成油。 “适合煤气就确保煤气供给，适合煤气就变成电力，适合煤气就变成电力”、“适合煤气就变成煤气”、“适合煤气就允许供暖，不具备条件

多方加大力度，为民营企业海外投资提供指导

民营公司是我国实施“走出去”战术的重要参与者，但近年来一些公司的海外投资也出现了违反经营、盲目决策、恶性竞争、忽视质量和安全管理等问题。 为了处理这些问题，国家发改委和商务部等部门日前发布了《民营公司境外投资经营行为守则》。

《行为规范》首先从完善经营管理体系、依法诚信经营、履行社会责任、重视资源环境保护、加强境外风险防范等5个方面对民营公司境外投资经营活动进行引导和规范，为民营公司境外投资经营提供了一个指导方针。 希望民营公司在境外投资活动中认识风险，提高防范风险、防范风险的能力，促进我国对外投资健康有序快速发展。 孟鼈的介绍。

为了牢牢抓住这一《行为守则》的落实，国家发改委将首先从三个方面着力。 一是做好领导和协调。 公司境外投资活动涉及国务院有关部门、地方各级人民政府、驻外公馆、领域组织等多个职能部门和单位，各部门根据各自职责分工，加强合作配合，做好民营公司进驻的指导协调工作。 二是加强服务保障。 按照“放管服”的要求进一步加大力度，简化办公手续，优化办公流程，为符合条件的“走出去”公司，更方便他们“走出去”。 三是加快信用体系建设。 进一步健全信用记录和黑名单制度，通过完善信用体系，为海外投资经营活动营造良好的信用环境。

此外，为了激发民间投资比较有效的活力，国家发改委近期印发了《鼓励民间资本参与政府与社会资本合作( ppp )项目的指导意见》，从分类政策上支持民间资本参与ppp项目，科学合理设定社会资本方选择标准，加大融资支持力度，

据统计，年以来公示的中标人的5718个ppp项目中，国有公司中标的ppp项目个数约为53.5%，中标金额约为75.9%； 民间公司的中标项目数约占46.5%，中标金额约占24.1%。 今年1—10月，ppp项目集中的公共设施、水利、环境管理业民间投资比去年同期增长24.5%，比民间投资整体增长率高18.7个百分点。 刘志强记者