“多家指标超预期完成 “三去一降一补”成效明显”

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原标题:许多指标比预想的“三去一降一补”的效果更明显

供给侧结构改革将迎来“升级版”

年是供给侧结构改革深化的一年，许多指标完成得超出预期，“三去一降一补”成效显著。 与此同时，创新驱动作用逐渐加强，产业结构加速升级，改革红利持续释放。 全国政协委员及相关专家在接受《经济参考报》记者采访时表示，供给侧结构改革，将展望明年进入“升级版”，或在“三去一下补”的基础上建立更加丰富的体系，以振兴实体经济、加快现代服务业、加强产权保护等

“三去一降一补”的亮点频繁出现

“三去一降一补”是供给侧结构改革的重要任务，也是评价供给侧结构改革效果的重要标尺。 年《政府实务报告》量化指标任务执行情况表显示，在脱产能方面，年预期目标是削减钢铁产能5000万吨左右，实际完成5000万吨以上。 退出煤炭产能1.5亿吨以上，实际累计解决2.5亿吨； 计划取消、中止、缓存煤炭电力生产能力5000万千瓦以上，实际完成6500万千瓦。 根据2009年国民经济和社会快速发展统计公报，全年全国工业生产能力利用率为77%，比上年上升3.7个百分点。

全国政协委员、民建中央常务委员、申银万国证券研究所首席经济学家杨成长在接受采访时表示，在脱产能的作用下，煤炭、钢铁等原材料价格回升，采集业和加工业业绩大幅上升，整个领域进入回升。 目前，脱产能已深化到水泥、发电、化工等行业。 “在这个过程中，产业集中度提高，龙头企业的效应进一步发挥，低水平的生产能力得到了很大解决。 不仅如此，除产能力的效果还体现在领域组织结构的提高、技术水平的提高、环境治理的改善上。 ”。

“全年金融杠杆、公司杠杆、投资杠杆大幅下降，特别是理财市场、同业市场、非标准市场的清理整顿，解决了潜在的金融风险。 在降钱方面，公司财务价格、制度价格明显下降。 ”。 杨成长的解体指出。

供给侧结构改革明显改善了市场供求关系，促进了市场价格的回升和公司利润的增长。 数据显示，全年工业生产者出厂价格同比上涨6.3%，全年规模以上工业公司利润同比增长21%，全年规模以上服务业公司营业利润同比增长24.5%。

在短板方面，全年基础设施投资和民生投资不断增大。 年生态保护和环境管理业、公共设施管理业、农业固定资产投资(农户除外)分别比上年增长23.9%、21.8%、16.4%。

“投资区域从东部向中西部、从中心城市向郊区、从城市向农村、从硬基础设施向包括新闻技术设施在内的软基础设施转移。 新兴产业，特别是包括电信和交通运输在内的新兴基础性产业的增长率巨大。 ”杨成长说。

全国人大代表、浪潮集团理事长孙丝恕告诉《经济参考报》记者，以前高能产业通过技术和数字化转型实现了“浴火再生”。 以区块链、人工智能、云服务、大数据等为代表的新一代新闻技术迅猛发展，带来空前的技术变革，创造新应用场景、新运行模式、新快速发展业态，变化更快、要求更高

致力于振兴实体经济

许多代表、委员、专家认为，供给侧结构改革是优质快速发展的主线和主题，振兴实体经济将成为供给侧改革的重要任务。

全国政协委员、权健集团董事长束昱辉表示，目前，我国以制造业为主体的实体经济仍面临挑战。 欧美发达国家推行“再工业化”战术，印度、印度尼西亚、越南等快速发展中国家以更低的劳动力价格承接劳动密集型产业。 在高端制造回流和中低端制造分流的双重压力下，我国制造业规模仍保持世界第一，但关键技术仍受制于人，拥有自主知识产权的世界知名企业品牌依然不足。

中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林说，必须以振兴实体经济为目标深化供给侧结构改革。 大力发展实体经济，加快制造业优化升级，提高制造业国际竞争力。

孙丝恕表示，在面向“中国制造2025”实现跨越式快速发展的过程中，为了应对高污染、高能耗、制造业与新闻化不能深入融合等重要问题，供给侧结构改革要做好加减运算，通过新旧动能转换， “建议政府加大科技投资，进一步鼓励双创，支持科技公司和制造业公司的深入合作，为我国制造业数字化转型提供明确的路径、技术和产业支撑。 积极参加世界第四次工业革命浪潮，推动产业网络快速发展，支持中国经济实现弯道超车。 ”

工业新闻化部总经济师王新哲指出，目前银行信贷资金占我国实体经济融资的2/3以上。 要按照供给侧结构改革的要求，改善和优化信用条件，支持制造业品种增加、质量提升、企业品牌创造，积极消除过剩产能，淘汰落后产能，发挥金融对产业结构优化升级的推动作用。

未来的改革拷贝将更加丰富

记者采访得知，未来供给侧结构改革将在“三去一降一补”的基础上构建更加丰富的文案体系。 这包括加快制造强国建设，大力发展现代服务业，更大力支持创新创业，加强产权保护，弘扬公司家精神等。

国务院参事室特约研究员姚景源表示，在高端制造业、现代化服务业等方面，我们与发达国家还有一定差距。 “虽然数量上变大了，但是在核心技术等方面还不能说很强。 未来如何改变这种现状呢？ 要深化供给侧改革，扩大开放，加快创新，用改革的思路处理快速发展问题。 ”

杨成长指出，未来供给侧结构改革将在重大构想上进行调整。 一是越来越强调广义的供给侧结构改革，通过生产能力结构、产业结构、技术水平的提高等，使供给和诉求更加一致，使经济向优质快速的发展转变。 二是越来越采用经济、市场、法律手段，减少行政手段。 三是日益强调制度改革的重要作用。 包括各要素市场、要素价格体系、完全产权制度等。

福林还认为，为了应对优质快速发展的诉求，供给侧结构改革将在原有的基础上不断丰富内涵。 “一是迅速发展实体经济凝聚力。 二是适应成本上涨的需要，推进供给体系和供给质量的变革，促进更有效的投资。 三是乡村振兴还有更大的工作要做。 四是提高自主创新能力，加快创新型国家的创建，使创新型创业型人才发挥更大的作用。 ”

有趣的是，杨成长评价认为，以供给侧结构改革为中心，系列优化和细分政策预计也将相继出台。 “例如，通过更有力地推进公司间的并购重组、领域整合来实现产业优化； 进一步完善环境保护税制，进一步推进以市场化手段处理产能过剩的优质快速发展的指标体系，使之完整，逐步发挥优质指标体系的带动作用等。 这些是我们过去很少使用的政策手段。 ”