“地产商欠缴102万费用 瑞昌检察院告人防办怠于履职”

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新闻记者曹诚平/文

瑞昌市民防空办公室(以下简称瑞昌人防办公室)为瑞昌市鸿伟房地产开发有限企业)以下鸿伟房地产企业)其应缴纳的民防工程很容易建设需要时间，只征收一部分，大部分余额一直未征收。 为此，瑞昌市人民检察院(以下简称瑞昌检察院)对瑞昌人防办公室提起了行政公益诉讼。 近日，永修县人民法院一审判决瑞昌人防办公室未依法完全征收民防空工程易地建设费的行为是违法的，并责令其一个月内，依法完全征收应缴纳的易地建设费及相关滞纳金费用。 这是九江市第一次人防工程建设费行政公益诉讼。

事件的原因

地产商未支付102万异地建设费瑞昌人防务一直未追缴

瑞昌检察院指控，2009年鸿伟房地产企业开发瑞昌市码头镇“长春新区”建设项目启动。 年7月30日，该项目取得建设用地规划许可证。 年8月24日，瑞昌人防办公室决定，该项目不适合人防工程建设，应当由人防地下室建设改为缴纳易地建设费185.10486万元。 当天，鸿伟房地产企业向瑞昌人防办公室书面承诺，至年11月30日缴纳该建设费。 年2月3日，鸿伟房地产企业缴纳易地建设费83.01万元，余额102.09486万元一直未缴纳，瑞昌人防办公室也未追缴上述余额。

瑞昌检察院认为，瑞昌人防办公室应及时履行监管职责，但未履行导致国有资产流失，于年11月8日下发检察建议书，建议瑞昌人防办公室及时收取费用。

年12月8日，瑞昌人防办公室答复称，拟于年11月15日向鸿伟房地产企业发送行政处罚预告函，对该企业进行行政处罚。

但此后，瑞昌人防办公室没有采取其他较为有效的措施，追缴了不足的易建费。

提起诉讼

瑞昌检察院指控瑞昌人疏于履行职务

记者了解到，瑞昌人防办公室的这本《行政处罚预告函》中，对鸿伟房地产企业进行了如下行政处罚。 该项目的批准时必须缴纳防空地下室易建费185.10486万元，缴纳83.01万元，缴纳102.09486万元。 未按期缴纳的，按规定缴纳滞纳金。

瑞昌检察院认为，瑞昌人防办公室未采取较为有效的措施征收建设费，是侵犯国家利益，疏于履行职责的行为。 年4月12日，瑞昌检察院向瑞昌人防办公室提起公益诉讼，要求瑞昌人防办公室确认鸿伟房地产企业拖欠的设防空地下室易建费未依法完全履行职责的行为是违法的。 瑞昌人防办公室依法采取比较有效的措施，由鸿伟房地产企业征收未付的防渗空地下室建设费和相关滞纳金费用。

由法院进行的审查

在国家利益受损的情况下满足行政公益诉讼的立案条件

九江市中级人民法院指定该案由永修县人民法院审理。

永修县人民法院根据最高人民检察院相关司法解释，检察院提起行政公益诉讼的条件是，行政机关已经采取的行政行为不履行违法或者法定职责，检察机关提出检察建议一个月内已经采取的违法行为不履行或者不依法履行法定职责，国家和社会职责，

本案中，永修县人民法院认为，被告瑞昌未向鸿伟房地产企业缴纳易地建设费，未依法完全履行职务，在向被告提出检察建议后一个月内，未全额收取其费用，处于国家利益受到侵害的状态。 瑞昌检察院依法提起行政公益诉讼，符合立案条件。

一审判决

瑞昌人防阀门30天内征收未付清易地建设费及滞纳金

永修县人民法院年5月3日受理此案，10月19日开庭审理此案。

审判中，瑞昌人防办公室作为民防空的主管部门，必须依照法律法规履行民防空的业务职责，但对鸿伟房地产企业未及时、全面履行法定职责，其行为违反法律规定，

法院判决:确认被告瑞昌对鸿伟房地产企业的拖欠防治空地下室易建费未依法完全履行职责的行为为违法。 瑞昌人防办公室在本判决生效后30天内，依法采取比较有效的措施，由鸿伟房地产企业征收未缴纳的防渗空地下室建设费和相关滞纳金费用。 案件受益费为50元，由被告瑞昌人承担。

记者的手记

有利于消除混乱[/s2/]

人防工程建设费是人防专用资金，作为主管部门的人防阀门，未严格按照法律规定征收简易建设费，损害了国家和社会公共利益。 检察机关作为公益诉讼人，对行政机关提起公益诉讼，履行法律监督职能，有助于行政执法机关积极履行职务，依法行政，消除行政不作为和混乱，积极维护国家和社会的公共利益。

作为该案被告瑞昌的预防措施，必须深刻反思和整顿自己在该案中不完善的职务行为，纠正违法行为，切实履行法律赋予的职责。