“确定时间表细化任务书 多地开列详版民生清单”

本篇文章2526字，读完约6分钟

地方两会释放民生温暖，增收、社会保障、住房成为重头戏

决定时间表细分任务书，编制多份民生清单

人民所向，施政所向。 目前，全国共有29个省举办省级地方两会。 《经济参考报》记者在各地政府的实务报告中观察到，一般来说，在“十四五”开局之年，惠民生互补短板会持续划上符号。 很多地方要求编制详细的民生任务清单，推进清单式管理、项目化。

总的来看，增加居民收入、提高社会保障待遇、建设民生项目等已成为2021年民生行业的主要重头戏。 有地方确定提出了2021年城乡居民人均可支配收入增长目标，有地方表示将进一步提高养老、医疗保险等社会保障待遇，也有地方将建设越来越多的教育、医疗、住房等重要民生项目提上日程。

地方密集日晒民生成绩单

最近，全国省级地方两会相继召开。 截至目前，已有29个省政府的实务报告出炉。 年是小康社会总决赛全面完成的一年和“十二五”收敛的一年，各地披露的民生成绩单尤为突出。

民生支出的维持力度。 年，安徽民生支出占财政支出的84.7%，33个民生项目投入1213.6亿元。 广西民生支出近5000亿元，占财政支出的8成以上。 建立财政资金直通基层的民生机制，490亿元以上的直通资金比较有效地保障基层“三保”。

今年是决战中战胜贫困决战结束工作的一年。 摆脱贫困已成为各地民生成绩单中的标准。 河南省以剩下贫困人口5000多人的20个县和52个未脱贫村为要点，实施了集中攻坚，出台了27项支持大别山革命旧区振兴快速发展的政策，实施了156个重要项目。 陕西省实施特色产业扶贫工作项目1.4万个，光伏扶贫电厂1900座，扶贫产品122.2亿元。

就业、收入、社会保障是民生之本、民生之源、民生之基。 吉林省城市新增就业30万9500人，占全年计划的147万3800%。 城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%和7.6%。 城镇职工基本养老金人均增长131元，城乡居民医疗保险人均财政补助标准达到人均每年550元。

教育、医疗和住房行业也可以扩大范围。 贵州省率先在西部实现了县域义务教育的基本均衡快速发展，学前教育普及率超过了全国平均水平。 云南加快建设国家和省级区域医疗中心，三甲医院实现州市全面覆盖。 重庆累计完成了1177个城镇老化小区的改造。

“年受疫情影响，居民增收面临较大挑战。 中央和地方立即出台“六稳”“六保”政策，切实保障就业优先和居民增收，进一步发挥积极财政政策，在基本民生和公共服务等行业弥补短板，完成居民人均可支配收入与经济增长同步、脱贫攻坚的任务， 》中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者说。

增收、社会保障、住房等将成为重头戏

“十四五”时期，我国将稳步推进共同富裕。 “不断提高人民生活质量”、“共享优质新成果”在地方上相继被列为民生目标。 开局之年，许多地方都制定时间表细化任务书，制定详细的民生清单，力求改善和保障民生实效。

例如，北京提出，2021年，多次朝着共同富裕的方向，认真处理31件重要民生事实，着力补充民生行业短板，提高民生保障和公共服务水平。 江西提出，要抓紧处理51件民生事实，进一步增强全省人民获得幸福感的安全感，更有力地促进就业增收。 江苏称，2021年安排了15类52件民生事实。

从各地布局来看，增加居民收入、提高社会保障待遇、建设民生工程成为重要途径。

在居民增收方面，许多地方确定2021年提出城乡居民人均可支配收入增速目标。 例如，福建省提出2021年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。 海南省提出，2021年城乡常住居民人均可支配收入增长10%左右和11%左右。

在社会保障待遇方面，上海确定统一提高养老金、医疗保险、最低生活保障等社会保障待遇标准。 内蒙古提出提高城乡居民基础养老金和困难群众救助保障标准。 吉林省提出，要及时调整养老保险、工伤保险的待遇水平。 城乡贫困者的基本生活标准是当地上一年度城乡最低生活保障标准的1.3倍以上。

建设越来越多的民生工程也提上日程。 例如，天津表示，将围绕保障完整的民生基础、建设城乡公共设施、提高市民生活质量等行业，精心组织实施20个民心工程。

教育、养老和医疗行业在许多地方被频繁提及。 例如，福建提出扩大普惠性学前教育资源，新增4万个公立幼儿园学位。 贵州将提取质量扩展到40个县级医疗卫生机构，改造并提升50所标准化养老院，新增1万张护理型床位。 湖北建议，建设30个公办养老中心和养生院，由城市企业联动普惠养老项目建设，对1万户特殊困难老年人家庭实施适当的老化改造。

另外，在住宅工程方面，河南省提出推进城市老化小区的改造，完成50万户以上的改造。 陕西省提出，2021年新建公共租赁住宅5000套，发放租赁补贴3.9万户，棚户区改造7500套，城镇旧小区改造3622套。 山西省提出了完善的租赁政策，规范住房租赁市场，筹集租赁住房10万套，开始改造棚户区8526套。

加强民生政策可持续性

专家表示，“十四五”时期，我国提出了稳步推进共同富裕的目标，这意味着不仅要想办法把蛋糕做大，还要更好地分配蛋糕。 开局之年，地方政府不仅要确保居民持续增收，还要加快短板的补充，加快全体成员共享改革的快速发展成果。

刘东表示，目前民生行业短板依然突出。 一是居民收入增长渠道比较狭窄，公共服务行业突出，特别是医疗、养老、教育、留守儿童等事业面临巨大的短板，在服务业改革开放方面进一步下功夫，完善公共服务和社会保障体系，促进民生保障

他认为，《十四五》开始的那一年，民生保障的重点是促进充分就业，拓宽增收渠道，完善社会保障体系，优化收入分配结构。 要大力补充公共服务，加快落实教育、医疗、养老、照顾孩子等民生方面的工作，提高就业和收入质量。

值得观察的是，正如专家也指出的那样，民生互补板必须尽其所能，全力以赴，加强民生政策的可持续性。

财政部财政科学研究院社会快速发展研究中心记者朱小玉向《经济参考报》记者表示，在大规模减税、降低费用后，要充分考虑民生待遇调整和民生项目的推进，进一步细化民生名单，对每笔民生支出进行中长期判断，确保民生措施的比较有效性和 (记者班娟) ) )。