“个体新闻泄露频发 医疗、网购、房地产等行业成重灾区”

本篇文章4198字，读完约10分钟

注意|个人新闻保护难局如何解读

中央纪委国家监察委员会网站左翰嫡黄秋霞

向网站支付费用的话，不经过求职者的同意就可以取得其个人简历； 表面看起来像是用来清理手机垃圾的APP，但背面却一直在看顾客的新闻； 拥有上千家门店的知名商家，私自用摄像头捕捉顾客脸部，自动生成号码……在今年的央视3·15晚会上，许多公司明确表示，通过市民个人新闻来谋利。

随着新闻化和经济社会的深入融合，利用个人新闻入侵大众生活的现象屡见不鲜，由此滋生的电信诈骗等各种违法犯罪活动愈演愈烈。 个人新闻保护行业的混乱为什么难以禁止？ 数字时代应该如何保护我们的隐私？ 在立法层面上，如何回应社会关注？

个人新闻频发，医疗、网购、房地产、教育等行业成为重灾区

在“58智联粉”这个qq群里，只需要支付7元，就可以买到智联招聘平台上的求职者简历。 消息一应俱全……在央视3·15晚会上，智联招聘客人简历流入“黑市”的详细情况逐一公开。 卖方表示，在智联招聘中注册账户支付费用后，“个人账户不行。 据说必须是公司账户。”可以很容易地拿到大量的简历。

在实际操作中，根据求职者的学历、从业经验、薪资水平等条件，简历下载价格分为40元、60元、100元三个等级。 公司账户只要交钱成为会员，就可以不受数量限制地下载求职者完整的简历，在注册公司账户时，即使是伪造的资格申请也可以顺利通过。

通过这种手段下载和购买简历，不法分子可以了解市民的详细个人新闻，实施准确的诈骗。 在近年来警方曝光的相关事件中，一名嫌疑人在硬盘中保存了700万份以上的求职者简历。

据记者整理，在过去的一年中，类似的个人新闻流失事件频繁发生，涉及大宗顾客新闻的医疗、网络购物、房地产、教育等行业成为灾区。

年7月，一家快递企业的内部员工勾结外部不法分子，使用员工账户和第三方非法工具窃取运单新闻，泄露了40万条客户个人新闻。 其中，比较有效的新闻量约4.5万条，这些比较有效的新闻以1元的价格打包在电信诈骗高发地区销售。

“这个时代，每个人的个人新闻都面临着非常大的风险。 ”中国社会科学院法学研究所副所长周汉华表示，外泄的快递新闻不仅包括始发者和收件人的地址、姓名、电话，还包括身份证号、顾客的喜好，这些新闻一旦应用于大数据观察，有可能成为不法分子的牟利手段。 “快递新闻一直是违法犯罪分子紧盯着的。 ”

另外，正处于新冠引发肺炎疫情席卷全球的非常时期，大数据技术的频繁应用也加剧了个人新闻泄露的风险。 以前，一家医院的出入名单发表在许多微信群里，涉及6000多人的身份证号码、居住地址、就诊类型等新闻。 一位网友报道说:“身边的朋友去过医院，在家里隔离，但被电话骚扰，传言说感染了新冠引起的肺炎。”

生物新闻收集安全边界模糊，“十步一步刷脸”引起了技术滥用的担忧

除了电话、地址等物理新闻外，随着数字技术的飞速发展，面部、指纹、虹膜等生物新闻已成为隐私泄露的另一“高危地带”。

举个在央视315晚会曝光的彩色卫浴上安装人脸识别摄像头的例子，这家企业在全国有上千家店，一旦进入某家店，顾客就会在不知不觉中被摄像头抓脸，自动生成身份证号码。

科勒卫浴零售销售主任表示，号码生成后，当客户进入另一家店时，系统会向店员工提示“如何接他、如何报价，做好了心里准备”。

据悉，可乐卫浴采用的人脸识别摄像头由苏州万店掌网络科技有限企业提供。 在识别率方面，万店掌员工表示，戴口罩可达80%-85%，不戴口罩可达95%以上。 该企业相关负责人薛经理可以通过万家掌柜的总账号看到每个公司收集的面部数据，称“到目前为止肯定有几亿美元”。

进入数字时代，人脸、指纹等生物新闻广泛应用于银行领域的业务处理、移动支付、车站检票等行业，获得了便利的体验。 另外，模糊的安全边界也引起了大众对“十步一步擦脸”现状的隐忧。 根据全国新闻安全标准化技术委员会等成立的app专业管理业务组发布的《面部识别应用公众调查报告()》，2万多名回答者中，6成的人认为有面部识别技术滥用的倾向，3成的人因面部新闻泄露、滥用而遭受隐私和财产损失。

“脸部新闻以明文形式发送，每次洗脸时都会反复解锁，容易泄露，识别的可靠性很低，所以通过拍照就可以很容易地解读。 》中国电子技术标准化研究院新闻安全研究中心审计部总监何延哲指出，手机APP中的安全隐患也不容忽视。 “在APP隐私政策中，没有任何证明对面部新闻等敏感个人的生物特征新闻收集采用了规则，而且，顾客不能通过注销机制将其删除。 ”

上海市新闻安全领域协会长谈剑锋时说，个体的生物特征数据具有唯一性和不可再生性，如果被盗，无法收回改变，将对个体隐私保护带来巨大的不可逆风险。

责任主体内部监管缺失，司法救助渠道不畅，多种原因导致个人新闻安全行业混乱

过度收集、恣意录用、非法盗窃、公然贩卖……一连串个人新闻安全混乱背后的深层次原因是什么？ 记者整理发现，从政府职能部门到民营公司，能够接触到市民个人新闻的主体多样、广泛，但在许多关口都出现了不同程度的监管失灵。

对国家机关来说，收集公民个人新闻是出于公共利益和社会管理的需要，但有些部门在管理制度方面存在漏洞，由于相关工作人员职务的不健全，产生了不规范的存储、随意共享等问题。 而且，也有人利用职务向他人提供市民个人的新闻，从而从中获利。

国家监察委员会特约监察员、清华大学法学院教授周光权说:“公权力是如何管理个人新闻，如何限制和约束个人新闻的，是个绕圈子的问题。”

从公司层面来看，社会责任意识稍弱的公司，有时会把业务优势凌驾于社会优势之上，不履行个人新闻数据相关的责任，利用漏洞违规收集个人新闻。 据工业新闻部称，截至3月12日，117条与违规收集和个人新闻采用相关的APP尚不完备。

“互联网服务商提供的客户合同、服务条款一般不直接标注，冗长繁琐，对个人新闻收集的范围、保存期限、解决方法等重要条款难以识别，不合理，客户在这种情况下作出同意决定的真实性、自主性与期望不符 ’全国人大常委会委员刘修文说。

另一方面，在外部打击中，我国法律体系中公民个人新闻权益的保护长期处于间断碎片化的状态，相关条款散布在一些法律法规和规范性文件中，有些条款之间存在相互冲突的情况，难以统一认定、管理、处罚等标准，执法不力

全面加强个人新闻的法律保护，推进痛点的处理

尽快完善相关数据标准和相关规范，推进相关立法工作，是进一步加强个人新闻保护法治保障的客观要求，也是维护互联网空之间良好生态的现实需要。

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。 据观察，民法典对人格权进行了独立编纂，以《隐私权与个人新闻保护》的特别章节方法规定了隐私权与个人新闻的定义、保护的基本、法律责任、主体权利、新闻解决等问题。 许多专家表示，民法典从民事基本法的角度详细规定了个人新闻保护，具有创造性意义，有助于从法治层面推进痛点、难点的处理。

民法典》第1034条与以往个人新闻概念定义模糊的问题相比，个人新闻是指以电子或其他方式记录的个人姓名、出生年月日、身份证号、生物识别新闻、地址、电话号码、电子邮件地址、健康新闻、去向新闻

中国人民大学法学院教授刘俊海表示:“对个人新闻制作‘精确图像’，是保护自然人权利、遏制新闻侵权的基础，规范个人新闻的收集和解决是落实保护的关键。” “民法典》第1035条规定，解决个人新闻必须遵循的大致、合法、正当、必要，不得过度解决，并且必须符合其自然人或其监护人同意的四个具体条件。”

值得注意的是，民法典已经勾勒出了基础的个人新闻保护框架，但其首要焦点是受侵害后的法律救济问题，要进一步加强法律规范的系统性、对比性，仍需要专门针对个人新闻保护的立法。

“制定特别的个别新闻保护法，不仅仅是增加一部法律，还必须应对当前面临的挑战，考虑今后新技术迅速发展带来的知情同意方法的变化。 》周光权向记者表示，日前提请全国人大常委会审议的《个人新闻保护法(草案)》从立法角度规制了数字时代的突出问题，“平台不能只向顾客推送个性化的新闻和广告； 收集的个人画像、个人身份特征的新闻只是维护公共安全所必需的，不能公开或提供给他人。 ”

另外，根据《个人新闻保护法(草案)》，发生与公司相关的违法行为时，可以处以五千万元以下或者上一年度销售额的5 %以下的罚款。 “提高违法价格，制定严惩红线，有助于更好地保护市民个人新闻安全。 ”周光权说。

(/S2 ) )个人新闻保护的道路还很遥远，很多人必须合作消除闭塞，形成共同统治的局面)/S2 ) )。

相关事业稳步推进，但个人新闻保护道路依然任重道远。 全国人大常委会委员陈斯喜表示，现行《个人新闻保护法(草案)》中的一些概念还很模糊，可能给实施带来困难。 “如何区分公开新闻和未公开新闻的收集、保护，收集新闻的目的是自用还是出售，是暂时的保留，还是长期的保留，只有明确这些关系，分类加以规范，法律才能实现。”

另一方面，如何在公民权利保护与数字经济快速发展之间取得平衡，是个人新闻保护面临的另一个课题。

“两者的关系是辩证的，公司不能为了追求大数据这一核心资产而忽视公民的个人新闻保护。 同样，不要片面强调个人新闻保护，一味压抑公司在大数据开发中的积极性和创造性。 ”刘俊海说。

中国科学院大学网络法治研究中心执行主任刘晓春认为，个人新闻保护法的规则设计将对产业、经济和社会的快速发展产生非常深远的影响。 “希望该法能充分保护个人新闻安全，并在具体规则的快速发展和应用中留下创新空之间，特别是在未来产业的快速发展中给予前瞻性空之间。 ”

对监管部门来说，要进一步加大对侵害公民个人新闻违法犯罪活动的打击力度，继续形成高压态势。 自去年以来，全国公安机关深入推进“网络”特别活动，截至去年12月20日，共侦查处理了3100多起侵害市民个人的新闻刑事案件。 与央视315晚会曝光的“因违反APP收集老年人个人新闻”等违规行为相比，工业和新闻部第一时间组织了技术检查，进行了严厉的调查。 同样的打击行动压缩了侵害公民个人新闻的犯罪空之间，有助于更好地维持互联网空之间的秩序。

除了加强立法、加强打击力度外，维护个人新闻安全，还要前进关口抓好预防，巩固国家机关、公司、互联网主体等新闻收集方的主体责任，加强内部监管和自律，通过防止窃听、防止篡改等技术手段，“