“激活乡村振兴内生动力 绘就“三农”快速发展新图景”

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【编者按】2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——《十四五(第十四个五年计划)》开局，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。 在这个节点举行的全国两会，无疑承担着越来越多的意义和期待。 蓝图、愿景、《十四五(第十四个五年计划)》的中国，期待！ 从3月4日开始，本网将发表《开局十四五·代表委员说》系列的报道，一起听两会的“好声音”，让美好的新生活变成“十四五”(第十四个五年计划)。

在今年的全国两会期间，这些“乡村振兴”的话题关键词成为了代表委员热议的焦点。 制图:李源

今年全国两会期间，“乡村振兴”的话题热度不减。 围绕《提高粮食和重要农产品供给保障能力》、《提高脱贫地区整体快速发展水平》、《稳步推进农村改革和农村建设》2021年政府工作报告和《十四五(十四个五年计划)》纲要草案为全面推进农村振兴勾勒出的要点，代表委员们进行了热烈讨论

保障粮食安全和提取种子和耕地是关键

“五谷者、万民之命、国家的重宝。 》去年年底召开的中央经济实务会议、中央农村实务会议和今年的政府实务报告都强调要确保粮食安全。 2021年中央一号文件将提高粮食和重要农产品的供给保障能力作为加快推进农业现代化的主要任务，强调了粮食安全在“三农”工作中的重要位置。

“我国粮食生产实现了17连丰，但粮食供求平衡的格局尚未改变。 ”全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛多次快速发展现代农业，深入贯彻“藏粮藏技”的战术，切实保护耕地，振兴种子产业，提高种子粮食积极性，有效防范科技支撑力，才能应对风险挑战，

种子是保障粮食安全的关键。 今年的政府工作报告指出，有必要加强种质资源的保护利用和良种选育宣传，突破农业关键核心技术的难关。

“中国是质量资源大国，但不是质量资源强国。 资源丰富，但创新利用效率不高。 ”四川农业大学校长吴德认为，种子是种植业的生命线和发动机，应继续推进相关行业自主科技的创新应用，实施种源“掐脖子”技术攻关，真正实现“让中国人的饭碗牢牢掌握在自己手中”。

人大代表高春艳建议，推进种子资源收集、鉴定、创新实务，开通种子企业品种审定通道，开通绿色通道，加快专用型品种选育。

粮食生产在耕地上。 政府实务报告指出，提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮食化”。

“好好地保护红线，保护农业的生命。 ”黄建盛委员指出，要进一步完善立法，严格执法，坚决捍卫18亿亩红线。 将黑土地保护提升为国家战术，从试点变为全面覆盖。 加强耕地质量科学创新，为耕地合理利用和地力提高提供比较有效的科技支持。 通过秸秆还田、轮作休耕等措施保护黑土并可持续利用。

巩固脱贫攻略的成果有利于乡村振兴

在战胜贫困攻关后，要全面推进农村振兴。 这是“三农”事业重点的历史转移。 根据《十四五(十四个五年计划)》纲要草案，指出“加强扶贫攻坚成果长效机制的建立”“提高整个脱贫地区的快速发展水平”。

“实现脱贫致富仍然是一个长期的过程。 ”全国政协委员、四川省凉山州人大常委会主任达久木甲表示:“凉山州扶贫地区产业快速发展基础脆弱，农村生活人才匮乏，人居环境管理尚未加强，群众内部动力尚未完全激发，基层组织建设薄弱。” 他建议，在全国范围内巩固和拓展脱贫攻坚成果，建设与农村振兴比较有效合作的示范区，加大产业快速发展支撑力度、就业就业、农村建设与管理、协作力度和人才队伍等长期政策支撑力度。

安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌代表认为，首先要牢固建立思想观念的比较有效的联系，特别要关注人的全面快速发展，特别是思想建设，实现农民群众从“被动援助”向“自主兴起”的转变

建立易返贫易致贫困的人口监测机制，对维护脱贫县主要扶持政策的整体稳定至关重要。 河北省灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳代表提出，一方面要加强对易返贫易贫人口的监测，实现早发现、早干预、早援助。 另一方面，要建立和完善产业、就业、教育、医疗等长期援助机制，使扶贫工作更加可持续。

“因地制宜，准确规划产业项目，配置专业人才，长时间项目与短期项目结合，以寻找准市场销路为突破口，确保项目可持续快速发展。 ”全国人大代表宁启水建议，政府和金融部门整合资金，加大对小额信贷、产业资金投入等农村产业的专项扶持力度，增加村庄集体经济收入，不返贫。

“政策体系与实务体制的有效结合、顺利过渡非常重要，必须保持靶心不转、频道不变。 中国农业科学院原党组织书记陈萌山表示:“在大力宣传成熟的经验措施的同时，不断创新完善的体制机制，有组织地开展振兴农村的关键环节——县的援助和东西部的合作，创新援助方法，加强鼓励和支持，动员社会各方面力量支持脱贫地区的农村振兴。”

抓好人才建设，防止振兴动力枯竭

只有发现、重用人才、留住人才，才能为农村振兴提供不断的动力。 在今年的全国两会上，全面推进乡村振兴如何破解人才约束问题成为代表委员热议的焦点。

“人才繁荣，产业才能繁荣。 ”全国政协委员、贵州省盘州市岩博村党委书记余留芬坦言，目前农村基层存在人才短缺等问题，一方面是收入待遇普遍偏低，留不住人才，另一方面是基层人才培训力度不够。

推进农村振兴战术的实施，不仅要培养科技人才、管理人才，还需要发掘工匠、乡土艺术家。

“要兼顾吸引人才、挖掘智慧，使城乡人才流动常态化开展，畅通农村基层人才向上流动的渠道。 》全国人大代表、中国联通市场部总经理唐永博认为，应积极营造慷慨包容、人才充分利用的使用环境，完善引进机制，确定引进方向，吸纳专业实用人才，鼓励人才回流，鼓励返乡创业 在用地、税收抵免、金融服务等方面给予支持，完善市场化奖励办法。

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进提出要优化农村职业教育管理规划的布局。 鼓励有条件的省内高校增设涉农涉乡专业，积极应对各地区乡村振兴战术实施的诉求，提供高端人才支持。

“要抓紧构建推进农村振兴的人才体系，着力进修。 》全国人大代表、贵州省黔西南州委副书记、省长杨永英人认为，聚焦农村振兴劳动力的素质诉求，对农村现有劳动力进行种植业、养殖业、服务业的技能培训。 尽量搭建好平台，迎接爱家乡、爱农业、爱农民的高层次人才，成为农村振兴的经营性人才。

全国人大代表、湖北荆门市市长孙兵提出“两头出力”，一方面加大优秀人才的派遣力度，派遣懂计划、经营、技术的专业人才，远离生产驻扎村子。 另一方面，要消除有能力的人返乡工作的瓶颈，从户籍、待遇等方面入手，消除制度障碍。

以农民为中心，创建适合居住的新乡村

党的十九届中央委员会第五次全体会议提出“实施农村建设行动”，把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，受到广泛关注。 今年的政府工作报告也强调了必须切实推进农村改革和农村建设。

见山、见水、记乡愁……建设生态宜居的美丽乡村，是实施乡村振兴战术的重要任务。 “从生产到生活，一离开绿色，乡村就失去了本来的样子。 让村庄干净整洁，放下乡愁，是全面建设小康社会和社会主义现代化强国的应有之义。 ”全国人大代表、湖北省生态环境厅厅长吕文艳说。

全国政协委员释妙江建议加大农村生态环境保护资金的投入，加快弥补农村生态环境保护的弱点和弱点。 多次组织领导，加快农村饮水安全加固提高工程建设，加强农村饮用水水源保护，全面处理饮水安全问题。 大力发展生态循环农业，减少农业方面的污染。 切实推进农村生活居住环境建设，加快村级垃圾收集运输解决设施项目建设，全面整治非正规垃圾堆放场，加快农村生活污水解决项目建设，继续推进“厕所革命”行动，切实改善农村生活居住环境质量，全面建设小康社会质量和质量

“农村建设是为农民而建的，要尊重农民的意见，遵循农村快速发展的规律，保存农村特色风貌，建成缩小版的城市。 ”安徽省潜山市黄铺镇黄铺村委会书记王绍南表示，农村建设工作要提前规划，基础设施和公共服务也要“两手抓”。

“乡村振兴、产业振兴是支撑。 》全国人大代表、青海省党委书记、省人大常委会主任王建军认为，全面推进农村振兴是实现共同富裕的新起点，要把握比较化的势头，诉求拉动供给，以供给创造诉求。 并且要因地制宜，科学规划，尊重规律，平稳建设，探索农村环境治理模式，调理外貌，调理气质，使农村真正体现生态美、环境美、自然美。