“调查失业率控制在5.5%以内意味着什么”

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就业是最大的民生项目、民心项目和基础项目。 《十四五(第十四个五年计划)》和到2035年的长期目标纲要提出，为了实现更充分、更优质的就业，要将城市调查失业率控制在5.5%以内。 专家认为，5.5%的城镇调查失业率在国际上处于较低水平，充分体现了以人民为中心的快速发展思想，强调党和政府更重视就业，追求共享快速发展的执政理念。

失业率被认为是与经济增长率、物价指数、国际收支平衡状况并行的四大宏观经济指标之一。 “去年由于新冠引发肺炎的流行等影响，就业的压力变大了。 经过努力，年平均城市调查失业率为5.6%，实际上并不容易。 这个指标的水平超出了预期，也是制定未来目标的参照。 》中央党校(国家行政学院)社会与生态文明教育研究部副主任赖德胜教授在经济日报记者采访中表示，城镇调查失业率控制在5.5%以内，意味着我国将实现较充分的就业。

人力资源和社会保障部部长张纪南表示，今年就业面临许多挑战。 另一方面，就业总量压力没有减少，今年城市新增劳动力1500万人左右，高中毕业生909万人，创下最高纪录。 另一方面，结构矛盾突出，就业难和招聘难并存，制造业、服务业普通劳动者招聘难、技术劳动者不足、技术技能人才招聘倍率超过2。

虽然有很多挑战和不明确性，但我国经济长期没有好的基本面变化，稳定就业大局的基本面没有变化。 许多专家认为随着经济企业稳定好转就业将继续保持整体稳定的态势 虽然各季度可能会有一些变动，但全年来看，城镇新增就业和城镇失业率调查的目标有可能实现，也有可能有所突破。

根据国家统计局的数据，今年1月，全国城镇调查失业率为5.4%； 2月，这个数字为5.5%，比去年同期下降0.7个百分点。 从1月到2月，全国城镇新增就业人数148万人，比去年同期增加40万人。

赖德胜表示，今年就业总体稳定，疫情在我国国内得到较好控制，各行业有序按时开工，以及去年实施的财政、货币、就业等政策效果继续释放，生产诉求持续回升，工业生产、服务业、市场销售

专家表示，为确保就业形势总体稳定，失业率保持较低水平，仍要继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。 特别是继续加强就业优先政策，不断丰富政策工具箱，将成为今年就业工作中的重中之重。

“今年《政府实务报告》的许多提法值得关注。 一是扩大就业容量，这意味着提高经济增长的就业弹性，扩大就业吸纳量，特别是在民营经济和中小企业扩大就业中发挥作用。 二是要继续加强就业优先政策，增强凝聚力增效，这意味着促进就业的各项政策将继续尽可能平稳地直达市场主体。三是支持和规范新的就业形式的快速发展，这是新的 ”赖德胜说。

在确保充分就业的情况下，实现更优质的就业也是社会关注的焦点。 由于疫情仍在全球蔓延，国际经贸环境存在不确定性。 考虑到产业结构转型升级，考虑CO2排放高峰期、碳中和目标、生态保护制度等对就业的影响，实现更高质量的就业面临着多方面的挑战。

“为此，必须持续激发市场主体活力，提高经济增长创造就业的能力，扩大就业容量。 提高劳动者素质，提高劳动者就业创业能力。 ”赖德胜表示，必须对积分就业群体采取正确的措施，提高劳动力市场匹配效率和公正性。 另外要建立和谐的劳动关系，积极发挥工会在促进优质就业中的作用。