“价钱指数这个“信号灯”理应校准”

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准确、真实、可靠是价格指数的生命力。 通过管理方法的实施，淘汰和规范质量不高、市场认同度低的价格指数，有利于市场美誉度好、影响力大的价格指数卓越，稳定市场预期和价格波动，促进国民经济平稳运行。

近年来，不同机构编制发布的各种价格指数，已经成为商品市场交易定价的重要参考，为促进价格合理形成、提高价格透明度、进一步服务实体经济快速发展发挥了积极作用。 据不完全统计，目前国内外不同机构编制发布的中国重要商品和服务价格指数超过130。

但是，这些涉及20多个不同领域门类的价格指数，编制发布机构五花八门，整体呈现“散乱小”的状态。 以钢铁为例，由不同主体编制发布的钢材价格指数超过10种，但合理吸引国内市场价格形成，对国际市场影响较大的指数较少。 而且，部分价格指数编制发布科学性差、随意性大、指数“样本少、代表性不强、上涨慢、易下跌”等问题长期受到业界诟病。 另一个价格指数的编制者是相关市场的利益相关者，这也造成了人为操纵价格走势的现象。

在这样的背景下，国家快速发展改革委《重要商品服务价格指数行为管理办法(试行)》的出台，正当其时又势在必行。 市场认为，通过实施管理方法淘汰和规范质量不高、市场认同度低的价格指数，有助于市场美誉度高、影响力大的价格指数卓越，稳定市场预期和价格波动，促进国民经济平稳运行。

但是，随着价格市场化改革向纵深推进，也有人提出了大部分商品和服务的价格是由市场形成的疑问。 管理方法一出台，政府的“有形之手”会不会增长过多，市场形成价格的机制会“部分失灵”？

不需要这样的担心。 作为经济体制改革的重要一环，价格市场化改革的核心是完全把市场决定价格的机制放在首位。 事实上，放开价格不等于搁置。 在市场价格难以比较有效地形成或发生异常波动时，政府将立即伸出“有形之手”，有助于实现“比较有效的市场”与“有为的政府”的统一。 从这个意义上说，规范价格指数行为是合理形成市场价格的客观需要，也是促进价格指数市场公平竞争、健康有序快速发展的内在要求。

另外，对于价格指数的编制发布，政府部门采取包容和支持的态度，管理方法没有对价格指数行为主体设定准入门槛，各类市场主体无需通过申请、考核、备案等取得资格，可以编制发行价格指数。 这充分体现了相关部门以法治化推动价格指数规范化快速发展的方向，也与“服管”改革的深化方向相一致。

虽然进入价格指数市场不设门槛，但管理方法对编制发行主体所需的能力提出了大致要求。 例如，有独立性、合法稳定的价格新闻来源，有必备的专家、设施、技能和组织结构等。 管理方法还确定，对冠以“中国”、“国家”等文字的全国性价格指数，有必要充分说明新闻收集点在全国市场的占有率。 必须强调价格指数尽量采用完成的交易价格，交易来自非相关人员等，这些为价格指数市场的规范运营提供了“防火墙”。

准确、真实、可靠是价格指数的生命力。 优秀的价格指数不仅能更充分地体现市场在价格形成机制中的决策作用，也是加强和改善价格调控的比较有效的线索，有利于更好地服务实体经济的快速发展。 可以预见的是，随着价格指数编制逐渐回归健康快速的发展轨道，及时建立相应的校准机制，价格指数作为市场“信号机”的作用将得到更好的发挥。