“给个体新闻上把安全锁”

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相关草案对敏感新闻、“大数据杀熟”等进行规范化——

对个人新闻施加安全锁

个人新闻保护法草案立足于维护广大人民群众在互联网空之间的合法权益，对利用个人新闻进行自动化决策制定了比较规范，不仅确定了公司、平台等个人新闻解决者的行为边界，也更充分地满足了个人的权益

8月17日，个人新闻保护法草案三审稿提请第十三届全国人大常委会第三十次会议审议。 草案进一步完善了个别新闻解决规则，特别是对APP过度收集个别新闻、“大数据成熟”等做了比较规定，为个别新闻解决活动画上了红线。 对此，不少行业专家表示，个人新闻保护法草案可以进一步维护广大人民群众在互联网空之间的合法权益，促进个人新闻的合理利用。

“决定”不能任意动作

“目前，社会各方对客户图像、算法推荐等新技术的新应用高度关注，对同一产品和服务中存在的新闻骚扰、‘大数据熟练’等问题反映强烈。 》全国人大常委会法工委发言人臧铁伟日前在新闻发布会上表示，个人新闻保护法草案立足于维护广大人民群众的互联网空之间的合法权益，对利用个人新闻进行自动化决策制定了比较规范。

介绍表明，众所周知的客户图像、算法推荐等是自动化决策行为。 自动化决定可以用程序自动分解招聘者的行为方式、有趣的兴趣、信用状况等，并进行决定活动。 如果自动化决定被违规采用，可能会对个人在交易价格等交易条件上产生不当的差别待遇。 为此，个人新闻保护法草案专门规范了利用个人新闻的自动化决策。

在本次草案中，自动化决策应遵守个人新闻解决的常规规则，包括合法、正当、必要、诚信的大致情况、目的的确定和最小化的解决的大致情况等。 自动化的决定必须在充分告知解决与个人新闻相关的若干事项的基础上征得个人同意，不得以个人不同意为理由拒绝提供产品和服务。

在上述规则下，法律草案提出，个人新闻解决者为保证自动化决策的透明度和结果的公平、公正，不得通过自动化决策对个人在交易价格等交易条件下实行不合理的差别待遇，不得事先进行个人新闻保护影响判断。 对于非法解决个人新闻的APP，起到保护个人新闻作用的部门将责令暂停或终止服务。

个人有权拒绝自动化决定

法律草案不仅确定了公司、平台等个人新闻解决者的行为边界，而且给予个人更充分的权利保障。 草案规定，个人新闻解说员要求以自动化决策方法对个人进行新闻推送、商业营销的，应当提供不比较该个人特点的选择，或者向个人提供拒绝的方法； 作出严重影响个人权益的决定，个人有权要求证明，有权拒绝仅以自动化决定方法作出的决定。

与敏感的个人新闻相比，草案也做出了确定规定。 敏感个人的新闻泄露、非法录用，容易侵犯自然人的人格尊严，损害人身、财产安全。 这类个人新闻包括生物认证、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户和下落轨迹等新闻，以及未满14岁的未成年人的个人新闻。

只有有特定的目的和充分的必要性，采取严格的保护措施，个人新闻解决者才能解决敏感的个人新闻。 解决敏感个人新闻必须征得个人单独同意，根据法律、行政法规的规定解决敏感个人新闻必须征得书面同意的，从其规定。

制定个人新闻保护平台的规则

上海段和段律师事务所律师刘春泉建议，软件、硬件设计、网络平台服务应当符合法律法规关于保护个人隐私和个人新闻的要求。 “为了体现建立具体的保护个人新闻的制度，软件和硬件必须重视保护个人新闻免受设计的侵害。 ”

草案中还增加了规定，大型互联网公司应当遵循公开、公平、公正的大致情况，制定个人新闻保护平台规则，国家互联网部门将与小型个人新闻解决者进行比较制定相关规则。

北京师范大学互联网法治国际中心执行主任吴沈括介绍，此次立法关注大型互联网公司个人新闻保护相关平台的制度型建设，以数字生态管理为重点，从内外两个方面寻求提高平台保护水平， 一方面为平台的合规控制指明了努力的方向，另一方面为个人新闻主体合法权益的比较有效的保护提供了坚实的制度依据。 这种内外多方主体治理的构想结构在全球个人新闻保护立法浪潮中独树一帜。

信息显示，部分常委和社会公众、部门、专家建议，为方便个人获取和转移个人新闻，参考有关国家和地区立法，增加个人新闻可携带权的规定。

经全国人大宪法和法律委员会研究，建议增加规定:“个人要求将其个人新闻转移给指定的个人新闻解决人，符合国家互联网通信部门规定条件的，个人新闻解决人应当提供转移途径。”

并为完善个人信息保护投诉举报机制，加强办案合作，在草案中增加了规定，国家互联网通讯部门统一调整了有关部门个人信息保护投诉举报机制。 履行个人新闻保护职责的部门违法解决个人新闻发现有犯罪嫌疑的，应当及时移送公安机关依法解决的有关负责人，决定在一定期限内禁止相关公司的董事、监事、高级管理人员、个人新闻保护负责人等职务

另外，侵犯个人新闻权益造成损害的，如何赔偿？ 根据草案的建议，个人新闻解决者不能说明自己没有过错的，应当承担损害赔偿等侵权责任。 赔偿责任很难明确个人由此受到的损失或者个人新闻解决人由此得到的利益为基础明确个人由此受到的损失和个人新闻解决人由此得到的好处，要根据现实情况明确赔偿额。 个人新闻解决者违反规定解决个人新闻，侵害许多家庭成员权益的，人民检察院、国家互联网信息机关明确的组织可以依法向人民法院提起诉讼。

据介绍，草案三审稿还将未满14岁的未成年人的个人新闻作为敏感的个人新闻，要求个人新闻解决者制定专门针对其的个人新闻解决规则。 并完善个人新闻跨境提供的规则，完善增加个人新闻携带权的规定、死者个人新闻保护的规定等。 (记者李万祥) )。