“落实“双减”从业 南昌这么干”

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8月30日，南昌市召开“双减”事业推广安置会，介绍前期事业的开展情况和存在的问题。 南昌已有126所学校(机构)开展托管服务，完成校外培训机构对近万学生参加暑期托管行为481件调查的培训机构退款人数为7452人。 目前，一些培训机构仍然关闭，引起资金使用和劳资纠纷增加等问题。 下一步，南昌将全面开展市县两级执法检查，确保管理任务按期完成，“双减”工作达到预期效果。

要推进“双重削减”事业，需要掌握这些

三个大致

●掌握学科类和非学科类的概要后，要点是学科类业务和学科类教育机构，为了严格按照规则区分，必须严格执行

●掌握在线和离线的统一，基本上在线和离线执行是一个标准

●掌握学前和高中的参照情况后，学前教育和高中教育大致将参照义务教育执行，新的面向学前教育的教育训练机构和普通高中的教育训练机构将不再被批准。

三个关键点

●需要注意营利和非营利。 义务阶段的教育机构从营利向非营利机构转移。 《民办教育促进法》第十九条规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校，义务教育阶段的学科类教育培训和义务教育类校外教育机构实行统一规定。

●为了限定价格，《民办教育促进法》第三十八条规定，民办学校收取费用的项目和标准，要通过办学价格、市场诉求的确定来明确，向社会公示，接受相关主管部门的监督。 包括依法举办的民办教育在内的教育机构应当限定现行价格；

●为了限定期限，今年6月1日起施行的未成年人保护法第32条规定，学校不得占用国家法定假日、休息日和寒假。 第四十一条规定，早期教育服务机构、校外培训机构、校外管理机构应当参照有关规定执行。 校外培训机构目前唯一的空间为正常教学期间放学后的下午，傍晚至晚上8点30分，在线机构为晚上9点。

两个核心

●校内“三提和三管”。 “三提”即提高教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平的“三管”，是指抓好教育教学秩序、抓好考试考核、抓好教师违规补课。

●校外的“三严”和“三限”。 “三严”是指严格考核、严格监管、严格广告推广。 “三限”是指限制设施数量，限制培训时间，限制收钱的价格。

【前期情况】

约万学生参加暑期主机

为了切实处理暑假的“护理难”问题，南昌带了点面，采取了很多措施，推广暑假的主机服务。 南昌市洪都中学根据学校航空空科技文化的特色和现实的软硬件条件，设计了“普惠性支持+特色活动”组合的暑期主机服务模式。 南昌市二十三中学自行与所在地社区合作，设立了“家长志愿者小屋”； 南昌县、新区、青云谱区等各县区积极行动，积极推进发动，开展暑期主机。 目前，南昌市有126所学校开展托管服务，约万学生参加了暑期托管。

取缔481起违反学校办学行为

为了实现缓解拥堵耦合，南昌还开展了校外培训机构管理，南昌市教育局与南昌市发改委等13个部门建立了联席会议制度，全省率先建立了《联合监管责任名录》，建设了监管平台822处，黑名单121处。 制定《南昌市民办教育培训机构设置标准(试行)》、《监管办法》试行)，发布《南昌市校外培训机构“大排除、大整治、大考核”行动方案，分阶段开展管理，调查办学行为481件，下发改进通知书216件。

已退款人数7452人

为了积极推进“双重削减”事业，南昌12个县区都向第一领导汇报情况，党委政府分管领导召开协调会，拟订“双重削减”实施方案，成立“双重削减”事业领导小组，设立事业专案组。 积极开展学生退费统计监管工作，南昌市已退费7452人，退费1043.245万元，剩余学费9月入学后2256人，金额533.7677万元。

【有问题】

县区推进不平衡

正如会议介绍的那样，在“双减”推进方面，前期做了一些工作，但还存在很多问题。 首先，县区推进不均衡，有些县区不遵循统一的节奏，需要加快。 一些县区在职能划分上也存在责任转嫁现象，有必要尽快落地。 其次，特别管理联动机制不完善。 也存在相关职能部门职责不明，合力不足等问题。 最后，关闭义务教育阶段的学科教育机构有一点相关风险。 教育机构关闭后，将出现无法支付房租、员工工资无法使用、学生费用无法偿还、劳资纠纷、失业人数增加等问题，引发社会风险，需要迅速采取应对措施，持续关注

【保障措施】[/s2/]

群众顺利地反映问题的通道

双重减业是校内校外联动的事业，必须在校内出优质的，在校外出负面的。 其次，“双减”领导小组设立业务专案组，完全关联相关配套制度，指导各县区落实“双减”工作，全面开展市县两级执法检查，确保管理任务按期完成，“双减”工作达到预期效果。

为了搞好校外统治四大战役，实务专业班深入一线，成为日常监管的“探头”，及时发现问题、处理问题、管理培训机构数量、制作管理培训复印件； 联合推进部门和市场监督管理部门要管理招牌，固定招牌并及时拆除，公共场所的东西要全部清除； 与网络通信部门合作进行舆论战，有问题才发现； 必须配合金融部门进行经费监管战共同改革，财政部门必须做好价格监管战； 配合市监部门做好市场监督战等。

并且，为了战斗“双下降”的长期战，为了避免监管，教育机构开始了隐蔽化、变革化。 有的机构将服务形式变为一对一家教，有的机构以素质拓展类为掩护培训，有的将学科类学生课程名称变为逻辑素养、思维素养，有的成为地下家教中间商，推荐老师为家长赚钱等。 面对新形势，要做好持久战的准备，积极进行，畅通群众反映问题的通道，提倡网格化管理。

课后服务推进5+2模式

记者招待会上获悉，近日，教育部通报监测平台数据，小学阶段3-6年级学生在规定时间内完成作业的比例分别为56.83%、50.24%、47.31%、40.22%，近一半学生无法在规定时间内完成作业 中学生7-9年级学生在规定时间内完成作业的比例为57.8%、49%、35.5%。 因此，校内作业管理要系统设计，大致按照“一校一案、一校一策”加强作业管理。

在提高课后服务水平方面，南昌市从2019年开始试点，约64%的城市学生参加了课后服务，家长满意度不高。 第一，有两个原因:放学后的服务质量不高，孩子被关在教室里做作业，没有质量。 另一方面，有些学校可能是自愿举办的，要求学生全部参加。 今年秋天，南昌市要求两个完全覆盖，中心完全小学以上的学校为了实现完全覆盖，必须自主继承大致的有诉求的完全覆盖，在时间上要求5+2的模式:每周五，每天为放学后的延迟服务采取两个小时， 对于需要与当地正常下班时间一致的特殊需要的学生，学校必须提供延迟管理服务有条件的中学周一至周五可以安排晚自习(通常2小时以内，大致20∶30前不结束)，学生可以自愿参加，学校可以 对于课后延迟服务提供的复印件，德智体美劳必须提供。

此外，有时还建立定期日程通报制度。 建立定期排班制度，职工领导小组采用1月1日通报的办法，重点通报各中小学工作时间完成情况、课后服务时间完成情况、学科班培训机构削减情况、违规培训广告取缔情况和群众通报问题核查情况。 对于应该执行但不执行的业务，或者多次举报也无法改善的典型问题，通过媒体曝光。

文/高译丹江南都市报全媒体记者章娜