“被承包的800亩农田如何就变成了鱼塘”

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绿色的稻田右侧变成了800亩的湖面。 本报记者付强摄

最近，进贤县梅庄镇新瑶村的村民告诉记者，村里的基本农田靠近鄱阳湖畔，在防洪堤坝脚下。 其中，800亩基本农田被村委会承包后，承包人在堤坝脚下挖田取土、围鱼、泄洪道堵塞，村民们忧心忡忡。

农田受围堰的影响排水

进贤县梅庄镇新瑶村村民邬建华，是当地粮食生产者。 据他介绍，今年5月，随着雨季的到来，他承包的40多亩湖田被洪水淹没，约20厘米高的水稻秧苗基本没有收获，损失达3万多亩。 随后，吴建华将矛头指向1埔外的800亩水域。

据吴建华介绍，他耕作的湖田位于上游，距离下游800亩水域只有1埔。 汛期来临时的时候，承包的湖田主要通过两条渠道放水排水。 一条是农田侧的水道，另一条是从正下方800亩水域设置的涵洞排放到下游的河流中。 过去，这800亩水域都是基本农田。 对外承包后，承包人关闭泄洪涵洞，将其改为封闭水域，这是造成今年水稻灾害的首要原因。

与吴建华处境相似的还有新瑶村的其他几个村民。

他们告诉记者，上述800亩农田被围堰后，整个片区只剩下一条水渠放水，他们揪心。

“今年的汛期还算平静，但还是受灾了。 我们多次向有关部门反映，承包人既没有改善也没有补偿。 ”更令村民担心的是，承包人在康乐堤的堤坝正下方挖田取土，将周围的土坝加高，开始养鱼。

副町长说“没有找到”

调查中发现，康乐大堤位于信西联圩康乐段，是鄱阳湖主要防洪大堤之一。 迎接水面的是浩荡的鄱阳湖，水面是上述800亩的水域。 我在街上分割了绿油油的稻田和这800亩水域，水域周围修了几米高的土堰。

对此，承包人吴海峰于2019年12月30日回应称，他与新瑶村签订了承包合同，经营期为6年，租金为每年42万元。 当初，他承包的目的是养鱼，但由于村民的干涉，没想到。 去年他种了水稻，但是浸水了。 它今年荒废成了池塘。 吴海峰说，他确实在这里修路，但没挖田，也没养鱼。

对于承包人的说法，村民们不承认。 吴建华拿着长约5.3米的竹竿插入水中，示水深为4.1米。 据一位村民称，承包人之所以在岸边立下“严禁用各种鱼类工具非法捕鱼，违者结果自负”的告示牌，是因为承认这里有鱼。

我注意到水面上的小船上散落着数百个写有江西祥鸿生物技术有限公司“有机肥料”的蛇皮袋。 顺着蛇皮袋上的电话，记者联系了负责人姚先生，得知这是一家专业生产鱼饲料的企业，吴海峰先买了几十吨有机肥送到梅庄。 目的是使水稍微变肥，使浮游动物和植物在水中生长，从而有利于幼鱼的生长。

回答时，梅庄副镇长梅贵龙表示，这800亩基本农田仍是农田，只是被水淹了，没有听说挖田养鱼的事情，没有发现承包人违法违规行为。 贤县自然资源局监督转用科科长熊卫山说:“这800亩在基本农田里不是谎言，但每亩只能盈利1千元。 “养鱼可能会赚2、3万元，但谁来种地呢？”

关于谁来纠正农田鱼塘问题，进贤自然资源执法监察大队大队长万小帅说，老了以后，基本农田的执法权限被下放给了乡镇，他把问题推回到了梅庄镇政府。

针对记者了解到的情况，梅庄镇党委书记胡昕飞表示，责成相关负责人展开调查，等结果出来后向记者反馈解决意见。

律师表示，这涉嫌违法

对此，江西澄湖律师事务所的舒瑶律师表示，与农田改为鱼塘的问题相比，《基本农田保护条例》第33条规定，占用基本农田建窑、建房子、建墓、挖砂、挖矿、取土、堆土 破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令修改或者管理，恢复原有种植条件，确定占用基本农田的地方，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

并且，《防洪法》规定，在防洪工程设施的保护范围内，禁止爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

记者的手记

保护粮食安全生命线

我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，是老大难的问题。 为了保护永久的基本农田“红线”，作为史上最严格的耕地保护制度——基本农田为“五不许可”、“六不许可”，耕地“非粮食化”的规定相继出台。 但是，中央有要求，法律有规定。 为什么进入800亩基本农田还会成为鱼塘呢？ 当地有关部门说“找不到”“不知道”，甚至说“来地里养鱼比赚钱快”。 事实上，无论什么规模的养殖场，都不能以牺牲基本农田为代价。 “先破坏后管理”的老路只会带来更大的损失。 必须保护永久性基本农田的“红线”，切实稳定粮食生产，切实保护粮食安全的生命线。

本报记者付强