“歇业制度来了！公司也能“停机保号””

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日前发布的《市场主体登记管理条例》首次设立停业制度，目的是允许市场主体适度“休眠”，为经营困难公司提供缓冲的制度选择，降低市场主体的维持价格。 《条例》还确定，市场主体应当在停业前向登记机关备案，登记机关应当向社会公示停业期间、法律文书送达地等新闻，并通过公示加强对停业公司的监督和监管。

突然的疫情，给许多公司的迅速发展带来了负面影响。 一家店铺暂时无法进行经营活动，但需要支付房租、人手等高昂的运营价格，一些中小企业经营者难以紧随其后。 有什么方法可以让小店继续下去吗？

日前公布的《市场主体登记管理条例》的一大亮点是首次设立停业制度。 因自然灾害、事故灾害、公共卫生问题和社会安全问题等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定，在一定期限内停业，最长不得超过3年。 停业制度类似于电信行业中的“停止担保号码”业务，号码暂时不使用，可以保留一段时间，必要时再次生效。

“新冠肺炎疫情以来，部分市场主体受疫情影响，中断了正常的经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力，为了应对这种问题，也为了降低市场主体的价格，保护市场主体的合法权益，《条例》采取了部分地方前期的试点经验。 》市场监督管理总局注册局局长杨红灿表示，建立停业制度的目的是为经营困难的公司提供缓冲的制度选择，降低市场主体的维持价格，缓解企业的困境。

据介绍，“停业注册”最近在我国已经展开了地方考试的探索。 今年3月1日实施的《深圳经济特区商事登记若干规定》确定，商事主体需要暂停经营，向商事登记机关办理停业登记，也可以保存其主体资格。 目前，开展休业试点的深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区，已为11个市场主体办理休业登记，主要涉及跨境电子商务、商务服务、科技类等领域的行业。

“可以说，停业制度是《条例》最突出的制度创新，是对我国现有登记管理制度的丰富和补充，有利于中小企业的持续经营，有利于社会经济的稳步发展，也有利于信用体系的完善。 》中国市场监督管理学会秘书长吴海峰表示，《条例》正是借鉴了英国公司休眠制度和中国香港特别行政区“不活动企业”制度等经验，设立了市场主体停业制度，为相关部门制定相关合作政策措施提供了制度基础。

为了构建和谐的劳资关系，《条例》也确定市场主体应当在停业前向登记机关备案，登记机关通过国家公司信用新闻系统向社会公示停业期间、法律文件送达地等新闻，通过公示加强对停业公司的社会监督和信用监管。 此外，如果在停业中进行了经营活动，将视为重新开始营业。

“停业”是为了休养，但和“停业”有什么不同呢？ 专家表示，公司停业，多见于我国行政处罚，责令停产的，一般指暂时停止营业。 设立停业制度赋予了商事登记行为新的内涵。 停业并不一定会导致市场主体被注销，而是基于现实的考虑，让市场主体在一段时间内停止营业，保存市场主体资格，在经过一段时间后重新开始营业。

“法律有温度。 为了帮助陷入危机的困难公司获得喘息的机会，帮助这类公司降低市场主体资格的维持价格，《条例》首次设立了停业制度，使市场主体能够适度“休眠”。 ”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，为了增强市场主体的活力，休业期间的市场主体可以抓住机遇，开展经营活动，尽早结束休业状态。

刘俊海提出，无论市场主体的注册管理制度多么好，只要被高阁束缚，就很难实现制度的既定目标。 《条例》的法律效力依赖于登记机关的建立章立制、登记服务、动态跟踪、日常巡逻、行政指导和行政处罚，也依赖于市场主体慎重的独立自治。 市场主体停业制度的落实，需要市场监管部门、税务部门、人力资源和领域监管部门的配合和政策支持，也需要领域协会严格自律和相关监管部门的同步，甚至是公众与媒体的协同治疗。 (记者郭静原) )。