“明年日间照料机构社区覆盖率超九成”

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9月5日，省政府办公厅表示，为深入贯彻实施积极应对老龄化的国家战术，《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务质量快速发展的意见》、《国务院办公厅关于促进养老保育服务健康快速发展的意见》等文件精神 加快建设居家社区机构和谐、医养康养相结合的养老服务体系制度，经我省政府同意，结合我省实际，推动我省养老服务质量快速发展的文/江南都市报全媒体记者章娜

每年对1.2万户特殊困难老年人家庭进行家庭适应老化改造

实施在家自适应老化改造工程。 到2025年，围绕工程改造、设施维修、老年人用品配置等复印件，将采取政府补贴办法，每年对1.2万户特殊困难的老龄、失能、残疾等老年家庭进行居家适应老化改造。 宣传老年人居家适宜老化改造项目和老年人用品配置清单，督促城乡老年人进行住宅和家具设施等的适当老化改造。

实施社区养老服务主干网建设工程。 推进以嵌入式养老院为要点、以城市日托中心为补充的社区养老服务主干网建设，助力社会力量广泛参与社区养老服务，培育综合化、专业化、连锁化、企业品牌化的社区养老服务机构 到2021年底，所有市区街道和县(市)城镇将建成一个具备全托、日托、上门服务、家庭养老床位运营等综合功能的养老机构； 到2022年，社区日托机构覆盖90%以上的城市社区。

实施养老机构护理能力提高项目。 市里要把提高养老机构的护理能力放在更突出的位置，以满足基本养老服务诉求、快速发展强调护理功能的养老机构为着力点。 各地要与失智老年人的特殊诉求相比，在市、县(区)福利院开设失智护理设施和护理设施，鼓励社会力量兴办面向失智老年人的护理设施或专门地区。 到2025年，重点建设50所智障护理设施(含智障护理单元)和护理型示范设施，全省养老设施护理型床位所占比例达到60%以上。

实施普惠性养老工程。 通过发挥中央预算内的投资拉动作用，开展校企合作等途径，建立若干普惠养老服务机构，“机构比较盈利、老人可接受、市场快速发展、质量有保障”的普惠养老模式。 社会力量以独资、合资、合作、股份制、ppp等模式投资快速发展养老服务，鼓励规模化、集团化养老公司的举办。 积极培育以普惠养老服务为主要业务的公共服务加功能类国有公司。 充分把握市场供给和诉求规则，建立养老服务价格体系。 鼓励养老服务联合体的快速发展，根据老年人的健康状况支持其在家、社区、机构间接继续养老。

实施提高农村养老服务企业品牌质量的项目。 实施特困者养老服务设施改造提升项目和农村互助养老服务设施质量提升计划，健全配置完整、功能互补、统一衔接的三级养老服务互联网，加快形成支撑“一县一中心、一乡一地、一村一所”的农村养老服务结构。 到2025年，各县(市、区)将建成1所特困失能者集中照顾设施，各乡镇完全有1所敬老院，85%以上的建设村建成了具备膳食补助等功能的互助养老服务设施。

截至2022年，特殊困难老年人的月访问率为100%

支持家人承担养老功能。 依托具有丧失能力照顾能力的专业养老服务机构开展“家庭养老床”试点，支持家庭照顾者的技能培训。 鼓励社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供上门服务。 支持面向长时间受护理家庭的“休息服务”的迅速发展。

健全居家探访制度。 完全实行农村留守、空巢等老年人日常探视、定期巡访、成对配合的三种制度，建立城市特殊困难老年人的居家探访制度。 支持和吸引基层组织、社会组织、志愿者队伍等。 要点是空对巢穴、留守、失能、重残、待产特殊家庭等特殊困难的老年人开展探亲访友等照顾服务。 到2022年，特殊困难老年人的月访问率达到100%。

完善社区服务的复印件。 构建15分钟的“养老服务圈”，快速发展餐饮支持、医疗支持、家政等服务。 发挥社区养老服务机构的日托、居家护理、“休息服务”等功能，快速发展专业规范和优质护理服务。 探索“房地产服务+养老服务”、“时间银行”、城市互助性养老等模式。

快速发展农村互助养老。 实施“党建+农村互助养老服务”三心工程。 依托乡镇养老服务中心，加强农村互助养老服务网站建设管理运营指导。 发挥典型带动、示范带动作用，到2022年，省级将颁奖支持1500个“党建+农村互助养老服务”网站。

广泛开发满足老年人各方面特殊诉求的用品和服务

广泛开发满足老年人衣食住等特殊诉求的老年人生活用品。 支持新型材料、5g、ai、vr等新兴技术在养老服务行业的宣传应用，支持外骨骼机器人、护理与康复机器人、虚拟与现实康复以及可穿戴、便携式、智能化等产品开发。 开展康复辅助器械社区回收和租赁服务。

培养业态。 实施“养老服务+领域”行动，支持养老服务与旅游、餐饮、体育、家政等领域的融合快速发展。 开展智能养老服务，建设“智能养老院”。 快速发展“互联网+养老服务”，聚集网上资源，创新“孩子网上订购、老人体验服务”等资费模式。

健全老年津贴、养老服务津贴和护理津贴、为老年人购买意外伤害保险等基本养老服务制度。 开展老年人能力判断，判断结果与发放补助金、接受基本养老服务有关。 根据国家统一部署，推进长时间护理保险试点。 鼓励商业保险企业开发设置团体型重大疾病保险、医疗保险、商业性长时间护理保险产品。

确保新建住宅小区按照标准建设养老服务设施

执行新建住宅小区建设养老服务设施的四同期就业规则(同期计划、同期建设、同期验收、同期交付)，存在缓存建设、缩建、弃建、不建设或未建成交付等问题的，建设单位不得组织竣工验收。 已经建成居住(小)区，老化小区没有养老服务设施或者现有设施不符合标准的，应当通过回购、租赁、置换、改造等方法进行补充。 市、县(区)政府应当在城市居住区短板补充和城市老化小区改造工作中统筹推进养老服务设施建设，制定整合闲置设施改造成养老服务设施的政策措施。 适合开展养老服务的，按照“改、改、转”的基本情况，优先用于养老服务设施。 将建筑面积在1000平方米以下的独栋建筑或建筑物内的部分楼层按照相关安全标准改造为养老服务设施，验收合格的，以符合国家相关标准为前提，出具近期搬迁计划证明，临时变更建筑聘用功能证明，环境评估审批文件或备案收据