“人社部确认公务员将调工资 专家称涨两三成为宜”

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昨天，在国务院新闻办公室就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行的发布会上，人社部副部长胡晓义表示，配合此次养老工保险制度改革，确实需要完善的资本制度。 他的公务员工资改革确认，公务员基本工资调整、事业单位职工基本工资调整、机关事业单位退休人员待遇调整的文件已送达各部门。 京华时报记者赵鹏

□公式响应

不能以网络传送文件为基准

此前，据香港文报报道，1月18日，一位内地公务员的加薪方案终于出台。 有关范围从办事员到正国级领导，调整时间从年10月开始。 这是因为今年1月开始公布加薪材料，去年4季度的工资将重新发放。 根据调整方案，最高等级正国级官员的基本工资(职务工资加等级工资，下同)，从7020元增加到11385元。 最低等级办公室职员的基本工资从630元增加到1320元。 也确定了今后公务员的工资大致每年或每两年调整一次。

昨天，胡晓义在发布会上表示自己也观察到了这一消息。 他回答说，配合这次养老保险制度改革，确实必须完善工资制度。 国务院办公厅为此转发了三个实施方案。 一是公务员基本工资的调整，二是事业单位职工基本工资的调整，三是机关事业单位退休人员待遇的调整。 这个文件已经送到各部门了。

我也看了网上的文件，但是没有对照，所以不能评价网里是不是真的。 但是，我想说的是，各部门必须根据国家发布的文件执行，不能根据入住网上的文件。 胡晓义补充道。

□专家解读

1为什么要涨工资？

8年间物价没有上涨

中国劳动学会薪酬专业委员会的一位不愿指名道姓的专家表示，我国公务员的基本工资自2006年调整以来几乎没有上升过。 这表明，国家建立工资调查制度，根据工资调查比较结果，结合国家经济快速发展、财政状况、物价变动等情况和工资调查情况，及时调整机关工作人员基本工资标准的政策，在执行方面是不现实的。 这不仅影响了政府的诚信，也关系到国家的管理体系和效果，造成了乱花钱、乱罚款、乱设金库、乱发福利奖金等一系列问题。

中国人民大学劳动人事学院教授、中国劳动法学研究会常务理事程延园指出，多年来，我国公务员收入水平已无大范围调整，总体来看基本停滞，但国家gdp不断增长，在此期间，衣食住等各方面价格进一步上涨。 物价水平和公司员工的平均工资水平确实在上升。 因为这个有关部门提高公务员的收入水平是合理的方法。

另外，给予适当的收入待遇留人，也是人才队伍建设的原动力。 作为治国理政者的公务员来说，如果不能吸引优秀的人才，维持一支人才相对稳定的公务员队伍，将不利于政策的落实和经济社会的建设与快速发展。 以深圳等发达地区为例，由于当地公司的工资水平较高，如果公务员的薪酬没有吸引力，就无法招聘到合适的人才。

2应该上升多少？

升薪或2、3后变得合适

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，给公务员涨工资、完善公务员薪酬结构制度，将成为与双轨制密切相关的项目。 但是，预计有关部门将在财政负担能力和人力成本的支出诉求之间取得平衡，公务员工资增长的幅度应该比较有限。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授进一步表示，目前我国经济下滑，财税收入进入中速成期，且民生、社会建设等多方面存在较大支出压力，这是针对公务员涨工资问题，应采取财政调控总量的方法。 而且，为了避免造成越来越大的不公平，公务员的工资增长率不能过高。 也就是说，财政对于公务员工资的支出，可以超过个位数，但是2成左右比较好。 绝对不能增加太多。

程延园表示，公务员涨工资应具体考虑三个因素，一是弥补历史债务，二是由于过去很久没有上涨，在物价和通货膨胀等方面受到的损失。 第二，考虑将来的要素。 例如，未来公务员参加医疗保险等社会保险所需的缴费也必须事先计算。三是考虑到公务员职业要求高、责任大的优势，为了维持职业吸引力，提高工资的额度必须略高于今后各社会保障的支出额。 她具体认为，提高公务员群体的加薪幅度或提高两三是适当的。

/ s2/□专家的建议

削减不合理的津补助金种类

关于我国公务员薪酬体系的建设，程延园提出应优先进行制度建设。 但是，调整公务员的基本工资标准可能会导致一系列规章制度的修改，因此难度大，周期长。 因为这个制度建设的过程一发不可收拾。

程延园还就公务员收入问题，参考目前公司最低工资和工资指导线的类似方法，设立各级公务员收入的高、低限额，采取高、稳、中、低等方法，防止个别地方据此乱发钱财，将公务员收入增长纳入合理范畴内

更重要的是，目前地方多种津贴补贴需要砍掉或缩小、整合一部分，但有关部门在提高公务员待遇标准时，可以进一步规范津贴补贴的名义，要求地方取消不合理的津贴补贴。 但是，考虑到各地经济水平差距较大，可以给予地方一定的灵活性，允许补贴标准在调整时适当考虑当地经济快速发展水平的因素。

工资津补助金的比重应该转换

但是，程延园也明确指出，长期形成公务员工资正常增长的格局，改变其不合理的工资结构，建立符合当前社会现状的工资体系，以基本工资为龙头，建立基本工资定期调整机制是真正的处理之道。

程延园认为，首先有关部门要制定工资调查制度的实施细则，使公务员工资的正常增长与gdp、cpi、公司员工工资效益等因素联系起来。 另外，对调查公司的类型和加权占有率等做出决定规定。 通过科学的调查数据，为公务员工资增长提供数据支持。

关于公务员的津贴，程延园表示，有关部门应确定这是公务员收入中的有益补充，属于越来越多公务员薪酬体系中的额外保障和激励措施。 换言之，公务员的津贴补贴应该逐渐成为公务员收入的一部分。 此前，全国人大常委会特别研究组编写了《公务员法实施情况调查报告》，提出我国公务员工资结构不合理。 基本工资占公务员收入的比例只有三分之一左右，津贴补贴比例过大，津贴补贴的标准取决于地方财政状况。 另据媒体报道，个别地区公务员补贴种类超过30种，地方和部门发放公务员补贴的情况基本失控。 这是因为从长远的目标来看，公务员的工资和津贴补贴所占的比例应该发生转变。