“10省份拟增设地方节假日 个别省份担心影响经济”

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假期是在家还是出去旅行？ 春暖花开的话，休假出去旅行容易吗？ 这些问题都让人头疼。

总公司记者日前前往北京、上海、皖、琼等地调查发现，人民发财后，时间成为阻碍人民旅游脚步的重要因素。 在现实条件下，带薪假期该如何保障？ 灵活的假期路线图应该从哪里开始呢？

休假的困难:我的时间不能成为主要的

黄金周，出去旅行的人们发牢骚，在家的人们等着看热闹。

一项地图大数据显示，今年春节期间，游客最多的景点是杭州西湖，有309万人涌向西湖景区。 桥断了真的要挤了！ 但是，即使知道不能休假、会胡闹，也不得不勉强全家旅行。 湖北邓轩一边说，一边抱怨自己十年没请过新年假。

郝轩的经历是现在中国人旅行一般缺少时间的缩影。 根据国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告()》，目前带薪假期普及率较低，仅惠及全国约50%的员工。 这意味着一半工作中的员工很难休假。 难以休假的另一个方面是国民的全年休假时间明显少于制度安排时间。 根据在职人员的工作年限分析，我国人均带薪假期约为10天。 相关调查显示，我国人均带薪假期只有6.29天，民营公司员工不足4天，72%以上没有完全休假。

与国有公司相比，中小民营公司、个体户、经济效益差的公司，带薪休假的执行情况较差。 湖北省劳动保障监察局局长赵芝斌告诉记者。

据采访，带薪假期自不必说，对民营公司的员工来说，法定的双休日、休息日也很难保证。 安徽省合肥市房地产公司职工倪明欧吐苦水，规定企业在就业前三年禁止休假，同时周末只休息一天，没有加班补贴。 只有春节是我全年唯一可以休息的完美假期。

带薪假期遭遇无法休息的痛苦，节日集中假期加剧了供给矛盾。 湖北省旅游局政法处研究员陈同月介绍，清明节等小长假，游客量比双休日高3到4倍，春节、国庆长假，游客量是小长假的5倍以上。

假日，景点爆满，旅游价格暴涨&hellip； &hellip； 不敢休息。 中国式的集中旅游，不仅与游客体验相差甚远，而且对旅游资源造成了短期巨大的压力，造成了不可逆转的破坏。 北京市民周忆连续两年在长假中选择了家里蹲。

在基层工作人员看来，很难获得所期待的灵活假期。 中部某省旅游局去年向该省政府提交了《关于优化度假旅游资费诉求的指导意见》，提倡实行带薪假期，鼓励高峰假期和弹性工作时间的错误，但很难通过，可能会影响经济的快速发展。

的痛苦:为什么不能说去呢？

很难休假，长假很拥挤，弹性假期很难有实质性的进展。 休息日似乎不少，&lsquo； 说走就走。 三年没有过年休假的安徽合肥一国企员工轻声说。

专家表示，时间之痛反映出社会并未将旅游休闲视为市民的基本权利。

国家旅游局相关负责人表示，目前关于带薪休假的约束和激励机制不确定，违规价格低，处罚难以执行。 因此，许多公司缺乏实行带薪休假制度的自觉，规模越小的公司越是如此。

即使被鉴定发现，也很少真正按照要求限期改正，支付赔偿金。 相关调查报告显示，77%的受访者没有享受带薪假期，66%的未休假者没有得到任何补偿。

另外，员工本身很重视加班工资的现金化、参加社会保险等权益，不敢或不愿意主动提出带薪休假。 除专项检查外，劳动监察局很少收到专项带薪投诉。 赵芝斌说。

为了缓解时间难题，年8月国家提出了进一步促进旅游投资和费用的若干意见以鼓励灵活性。 随之，江西、湖南等地制定了周五下午和周末2.5天的小长假措施。

但是，根据本网此前的调查，60.7%的网民对这个灵活的假期的执行不乐观，认为很难实现两天半的长假。

访问中，游客、导游普遍反映，实施弹性假期缺乏环境基础。 另一方面，周五下午的4个小时从哪里移动？ 从工作日开始移动的话，从周一到周四每天必须工作9个小时，操作性很差。 从带薪假期中排除就像拆散长假一样，是不妥当的。

五一黄金周重新开始能解决公众长假期间的饥饿和口渴吗？ 中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在短时间内难以实现带薪假期的背景下，当务之急是恢复五一黄金周，8月上旬也可以增加3个法定假日，通过提前合租增设避暑黄金周。 但是，也有专家对此表示异议。 世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安认为，黄金周的设立带来了集中的排波式的费用，存在安全隐患等诸多弊端。 他建议，应该取消十一黄金周，增加小长假，促进旅游高峰和山谷之间的大致平衡。

许多省旅游局负责人坦言，取消11日或重启五一节不仅会影响旅游领域的事件，还会影响全国经济快速发展的大局。 行业的存废之争折射出了假期安排的现实困境。

供给变化:实行带薪休假探索弹性工作制

中国社科院研究员戴学锋表示，目前国内三分之一的旅游诉求尚未释放，增加和优化时间供给，将进一步促进旅游业的快速发展。

中青旅控股有限公司董事长康国明表示，是否增加休假，需要根据我国社会、经济的快速发展水平、民众的诉求综合考虑，不仅要纵向考虑我国法定假日逐渐增加的情况，还要与我国处于同样快速的发展水平。

专家认为，我国法定假日为11天，接近世界平均水平。 的痛苦根源在于时间管理的制度安排太强，不利于个性化的快速发展，需要加快时间供给侧的改革。 一是重视和保护公民的时间权利，不打折扣地保障带薪假期、双休日等法定假日权利。 二是更加灵活，赋予地方休假的权利；三是个人休息日安排权利。

许多旅游劳动监察部门的相关负责人认为有必要制定更严格的约束制度。 安徽省旅游局处长杨龙建议，可以建立带薪年休假执行情况的定期公示披露制度，要求公司证明执行不当，并要求公司稍微实行带薪年休假制度。

光保障带薪休假制度是不够的，中国社会科学院财经战术研究院魏翔副教授认为，可以借鉴美国和欧洲的经验，提高地方政府安排休息日的自主权和灵活性。

业内人士认为，国家责任规定全体公民节假日，除春节、国庆长假采用的天数外，地方自主安排全国法定假期充裕时间，可以缓解集中旅游的痛苦。 另外，赋予地方增设一到两天地方假期的自由裁量权，设立地方新节日或与原节日结合形成组合效果。 目前，已有10个省提出增设地方假日的意见，主要基于民族民俗、纪念日、适宜旅游等三个方面进行考虑。

那么，2.5天假期等弹性假期的时间从哪里来？

魏翔认为，首先必须试验性地实施弹性工作时间制。 在美国等国，已经实施了时间银行、在家工作、员工共享制等灵活的员工方法。 只有这样确保业务效率，并且赋予个人分配时间的权利，才能形成真正与众不同的灵活假期。

专家认为，在保持一定工作时间的同时，发挥地方和个人自主决策和假期安排的差异，有助于将越来越多的旅游资费诉求变为现实，同时促进我国进入休闲经济时代。 (参加采访的记者(周慧敏、王将、潘强、鲁畅、庞明广) )。