“证监会回应IPO“堰塞湖”等热点问题”

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本报北京2月26日(记者王观)国务院信息办公室26日上午举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席刘士余、副主席李超、方星海、赵争平就协调推进资本市场改革快速发展稳定进行了介绍，并回答了记者提问。

市场最期待的是稳定，去年做了这些事

“回顾过去一年的实际工作，可以归纳为稳定、严谨、进步三个字。 ”刘士余说，在经历了年股市的异常波动后，市场最期待的是“稳定”。 回顾当年，这几个都实现了。 一是政策预期稳定，二是市场运行稳定，三是改革步伐稳定。 “严”面是指标准严、执行严、自身管理严，“进”是指市场化、法治化、国际化反复改革的方向不动摇，反复以问题为导向的改革做法，完善了资本市场的一系列基础性制度等。

年，280家公司通过首次公开发行( ipo )考核，248家公司完成ipo，获得1630亿元以上融资。 上市公司去年再融资募集资金超过1.34万亿元； 审稿通过的并购重组有261家，通过并购重组，上市公司资本实力增加了9800多亿元。 在新三板，去年挂牌公司翻番，年末超过1万家，当年融资超过1391亿元……这些“真金白银”稳步支撑着实体经济的快速发展。

“风平浪静，行船。 ”刘士余说，中国资本市场多年的实践表明，如果没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，已经迈出的改革步伐都有可能倒退。 如果不重复市场化、法治化、国际化的改革方向，重复以问题为导向的改革哲学，就不能减少资本市场中长期积累的“顽疾”，也不能根除资本市场的快速发展缺乏活力，稳定缺乏坚实的基础。 因此，改革与稳定是相辅相成的。

“谈到改革，道路必须一步一步走。 关键是必须走正确的路。 而且方向是正确的。 改革、快速发展、稳定必须是各方的和谐。 ’刘士余说，像珍珠项链一样，需要好的珍珠。 那是一家优秀的上市公司。 珍珠数量充足意味着上市公司的数量将进一步增加； 穿的项链要随时戴干净，那条选的线要牢牢的。 基础制度稳固，改革方向正确。 珍珠项链在夏天是怕汗的东西。 出汗后要洗干净，怕酸、碱，要好好护理。 那就是资本市场必须加强监管，保护投资者的合法权益。 “检验我们的改革是否真的下了功夫，做法是否正确，效果是否好，唯一的标准就是看资本市场是否稳定健康快速发展。 资本市场监管迅速发展，任何时候都要在稳定中求的总基调基本是大致的。 ”

大数据时代，资本市场违法违规的线索有记录，所以我们一直盯着。

关于如何看待ipo与股价指数的关系，如何处理ipo“堰塞湖”，刘士余表示:“从静态角度看，在某一时刻，新股发行的增长将影响二级市场的供求关系，但市场的平均市盈率也有所改善。” 刘士余认为，要想长久持续下去，就需要新企业进入，新企业进入后，市场流动性将提高，增量资金将被吸引。 由于投资价值不断增加，整个社会的信心不断提高。

去年，证券监管委员会加大了资本市场ipo审查的力度，增加了资本市场上市公司的供给。 刘士余在实践中解释说，这种来自市场共识的方法很受市场欢迎，很有生命力。 “堰塞湖”是排队企业家数量多、进展缓慢的形象称谓，但“堰塞湖”的数量效应并不重要，部分投资者的心理效应更为重要。 “去年，我们在ipo企业的质量管理、再融资的质量管理、并购重组的质量管理上花了很大的精力，加大了发行者、推荐者的责任。 可能一会儿你会看到，证券监督管理委员会将公布影响深远的事件。 ”

刘士余认为，证券监管委员会的主要任务是监管，第二个任务也是监管，第三个任务也是监管。 这几个不能含糊不清，动摇。 只有通过依法监管、全面监管、严格监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序。 如果没有“三公”，几乎谈不上保护投资者的权益，如果没有“三公”的市场秩序，中小投资者的合法权益就不能得到比较有效的保护。

“《野蛮人》、《妖精》、《伤人》、《鳄鱼》。 这些人的行为往往披着合法的外衣，打着制度的边球，在资本市场上巧妙地抢夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。 ”刘士余说，只要切实维护投资者的合法权益，切实维护市场的“三公”秩序，就会长出落魄的羽毛。 资本市场的任何行为都有数据记录，现代化拆解技术，特别是大数据、云计算广泛运用的今天，任何人、任何机构在任意时间做出的违法违规、陷害中小投资者、破坏市场秩序的行为都有记录。 这些线索，无论是历史还是现在，我们都紧盯着。

新三板改革是今年多层资本市场建设的重要任务

关于资本市场对外开放，方星海表示，根据党中央和国务院的部署，我们计划在境外机构通过合资方式参与我国证券期货市场方面采取一点措施，目的是迅速发展境内证券期货市场，包括逐步提高境内证券期货经营机构的股权比例上限 证券监督管理委员会非常愿意在国际协定的框架下推进双向对等开放希望在这样的框架下进一步扩大对外开放 ”截至年底，证券和基金领域管理的资产规模达到43万亿，其中公募基金超过9万亿，私募股权管理产品30多万亿。 李超表示，证券监督管理委员会将继续支持和鼓励哪些经营规范、能力强、内控比较强的领域的机构，建立功能齐全、具有核心竞争力、具有国际竞争力的一流投资银行和资产管理机构。

新三板改革是今年多层资本市场建设的重要任务，不仅要比较有效地监管和坚守一线，还必须通过势利导的积极举措，进一步提高融资交易的核心功能，在量的积累基础上使新三板实现较大的质的提高。 ”赵争平表示，我们改革的要点是完善市场分层，通过分层管理，结合发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革，为多家挂牌公司提供差异化的制度供给，进一步释放市场的积极效用，实现哪个创新能力强、诚信